陜西省發(fā)布2023年第1號總林長令

日前，陜西省委書記、省總林長趙一德，省長、省總林長趙剛簽發(fā)2023年第1號省總林長令，就進(jìn)一步夯實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)工作舉措，高質(zhì)量推進(jìn)深綠戰(zhàn)略各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗陜西作出安排部署、提出明確要求。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)開展國土綠化行動

（一）高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化。圍繞高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動，科學(xué)安排國土綠化任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“雙重規(guī)劃”項(xiàng)目，加快國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行造林、種草改良任務(wù)計(jì)劃與結(jié)果落地上圖，全年完成造林486.68萬畝，種草32.86萬畝。

(資料圖片僅供參考)

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)力推進(jìn)秦嶺中段（南麓）、陜北地區(qū)、渭北地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)實(shí)施沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程，建設(shè)黃河西岸綠色走廊，2023年完成黃河流域營造林260萬畝，治理沙化土地93萬畝，持續(xù)提升秦嶺地區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。開展森林城市創(chuàng)建，渭南市、銅川市、韓城市要結(jié)合城市更新，采取拆違建綠、留白增綠、見縫插綠等方式，加快創(chuàng)建國家級森林城市。實(shí)施75個“三化一片林”森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。遵循因害設(shè)防、因地制宜、節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，提升農(nóng)田林網(wǎng)化率。

二、守牢生態(tài)紅線，全面加強(qiáng)林草資源管護(hù)

（一）高質(zhì)量建設(shè)國家公園。加緊完善秦嶺國家公園設(shè)立條件審查所需補(bǔ)正材料，爭取秦嶺國家公園早日設(shè)立。盡快完成大熊貓國家公園陜西片區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建、本底調(diào)查、勘界定標(biāo)等工作，一體推進(jìn)科研、監(jiān)測和自然教育平臺建設(shè)，確保國家公園高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。

（二）加強(qiáng)資源監(jiān)督管理。結(jié)合國土三調(diào)年度變更，開展林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測評價，依據(jù)國土空間規(guī)劃和國家林草局相關(guān)規(guī)劃編制林地保護(hù)利用規(guī)劃和濕地保護(hù)規(guī)劃。盡快出臺草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理相關(guān)制度，實(shí)施草原確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范草原資源管理。

（三）加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。按照屬地管理原則和古樹名木權(quán)屬情況，編制《高質(zhì)量推進(jìn)全省古樹名木保護(hù)工作方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)化掛牌保護(hù)、動態(tài)監(jiān)管、日常養(yǎng)護(hù)、搶救復(fù)壯、科技支撐等措施，推動我省古樹名木保護(hù)科學(xué)化、信息化。對5棵樹齡5000年以上古樹名木，實(shí)行“一樹一策”保護(hù)，確保良好生長。

（四）守牢生態(tài)安全底線。嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制，因險(xiǎn)設(shè)防、精準(zhǔn)防控，及時科學(xué)處置突發(fā)火情，確保全省森林、草原火災(zāi)受害率低于0.9‰、2‰。嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)有害生物防治責(zé)任制，強(qiáng)化“三防兩清”防控舉措，確保松材線蟲病在疫區(qū)、疫點(diǎn)、疫情小班、發(fā)生面積、病死樹數(shù)量持續(xù)“五下降”，拔除美國白蛾疫區(qū)，嚴(yán)防疫情反彈。扎實(shí)推進(jìn)打擊毀林毀草專項(xiàng)行動，從嚴(yán)從快查處2022年以來各類問題，確保森林草原資源安全。嚴(yán)厲打擊違法放牧行為，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

三、堅(jiān)持生態(tài)富民，加強(qiáng)生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（一）推動林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。貫徹落實(shí)大食物觀理念，積極推動森林糧（油）庫建設(shè)，編制《陜西省“百萬畝高質(zhì)量木本糧庫”基地建設(shè)規(guī)劃》，培育油茶15.95萬畝，改造提升特色經(jīng)濟(jì)林90萬畝。推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動態(tài)管理，促進(jìn)核桃、花椒、冬棗、麝香“林產(chǎn)四寶”等特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展壯大生態(tài)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新生態(tài)旅游服務(wù)體系，打造特色生態(tài)旅游產(chǎn)品。制定全省森林康養(yǎng)基地管理辦法，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。建設(shè)自然教育基地10個，培育自然教育示范品牌。

（三）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。編制全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固和提升實(shí)施方案。推動13個“百萬畝綠色碳庫”試點(diǎn)示范基地建設(shè)，有效增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能。落實(shí)《陜西省國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2019-2035）》，著力建設(shè)一批“雙儲林場”國家儲備林項(xiàng)目，確保木材安全。

四、加強(qiáng)效能建設(shè)，全面提升林長制工作績效

（一）提升工作效能。深入開展“全省林長制績效提升年”“基層林長責(zé)任年”活動，各級林長要以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，制定責(zé)任區(qū)規(guī)劃（計(jì)劃），明晰責(zé)任區(qū)域，落實(shí)配套制度，確保責(zé)任區(qū)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)資源責(zé)任落地落實(shí)。各級林長制辦公室要當(dāng)好參謀助手，建立重點(diǎn)事項(xiàng)提示單和工作督辦機(jī)制，推動打造林長制縣級樣點(diǎn)9個、鎮(zhèn)級樣點(diǎn)60個、村級樣點(diǎn)120個，促進(jìn)林長制工作績效全面提升。

（二）加強(qiáng)考核督查?？h級以上林長辦結(jié)合2022年考核情況，調(diào)整考核指標(biāo)，完善考核辦法，科學(xué)組織2023年考核。聚焦林長關(guān)注及巡林發(fā)現(xiàn)的重大問題，加強(qiáng)督辦整改，確保取得實(shí)效。省林長制辦公室結(jié)合考核結(jié)果、督查情況，對工作突出成效明顯的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行激勵支持。

（三）加強(qiáng)科技支撐。持續(xù)用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺，用好重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等激勵機(jī)制，加強(qiáng)松材線蟲病綜合防控、秦嶺四寶遺傳密碼解析、珍稀植物高效繁育等緊迫性、關(guān)鍵性技術(shù)研究攻關(guān)。全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高林長制管理現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化水平。