項目建設和交通規劃未達預期要求 退房卻被拖延、冷處理

“我們沖著宣傳上說的軌道交通和醫院才買了這套房，但交房前卻收到通知稱‘延期交房’。通過一番了解，才知道地鐵還沒有得到批復。”近日，岳女士拿著宣傳資料、購房合同找到記者，訴說了自己的煩心事。

岳女士

項目建設和交通規劃未達預期要求退房卻被拖延、冷處理

2019年，岳女士拿到了一張嵩明半山云府項目的宣傳單，開發商為嵩明御寶天晟房地產開發有限公司。其中，宣傳詞這樣寫道：立體交通網，融入昆明半小時經濟圈。具體介紹為：(經)嵩昆大道、杭瑞高速快速通達昆明主城區與長水國際機場，距離機場僅10分鐘車程，同時，隨著嵩明高鐵站的投入使用與輕軌6號線、9號線的規劃落定，讓項目完整融入昆明半小時城市圈內。

她還看到網上眾多關于該項目的宣傳資料，提到項目位于空港新區軍長路與嵩哨路交會處，依托滇中新區建設的優勢，交通形成1港1高鐵2軌道3高速4干道的立體模式，無論是市內、省內、國內還是國際出行，都具有高度的通達性。

這些條件讓岳女士非常滿意。2019年8月31日，她與丈夫花費百萬元購買了該項目的房子。岳女士想，她和老伴已經年滿80，未來這里的環境好、交通好、有醫院，是個安享晚年的好去處。

2021年11月28日，岳女士接到了開發商的“延期交房”通知，稱“目前項目仍然全面施工中，外立面及內部道路即將完工，景觀綠化已經進場，首批次交房樓棟已經進入交房前尾聲……”看到此信息，岳女士于12月2日趕往項目現場了解配套設施建設情況，“發現當初承諾的6號線、9號線以及三甲醫院等，均沒有，也不知何時才能建設完成。這樣一來，我們怎么才能從昆明過去嵩明?怎么生活?”

鑒于現場建設情況和交通規劃沒有達到預期，岳女士多次聯系開發商要求退房，均被拖延、冷處理。

岳女士認為，交通條件和醫院是現實需要，當初相關初期建設規劃發布以后，開發商就用軌道交通和醫院做宣傳，“可宣傳中說是‘規劃落定’，事實卻是沒有獲得批復。開發商既是虛假宣傳，又是不作為，沒有按照合同條款將交通變化告知業主。”

記者查詢

6號線三期和9號線什么時候通車“截至目前，尚未獲得批復”

關于半山云府項目宣傳的交通配置，記者查詢多方資料發現，6號線主要是指6號線三期，目前各方表述基本為“積極推進”;關于9號線，有網友多次通過人民網地方領導留言板詢問“9號線什么時候通車”。昆明市交通運輸局于2020年11月19日回復：鑒于9號線在昆明城市建設中的重要作用，根據市委、市政府工作要求，9號線建設規劃已報國家發展改革委進行審批。截至目前，尚未獲得批復。因此，由于9號線建設規劃未獲批復，9號線一期工程缺乏上位規劃依據，暫時無法開展項目可行性研究報告等前期要件報批工作，該工程項目開工時間尚不確定，建設通車時間也無法確定。至今年2月25日，昆明市交通運輸局的回復依然是“截至目前，尚未獲得批復”。

其實，早在2020年9月，國家發展和改革委就曾表態：昆明市需退出債務預警城市后，才能辦理將9號線納入建設規劃調整的請示文件。

不久前，昆明市發展和改革委發布了《昆明市2022年重點項目》計劃表，地鐵9號線、地鐵6號線三期也被列入了新開工項目名單，建設年限為2022—2026年;嵩明線、安寧線暫未定。這意味著，雖然地鐵9號線、6號線三期被列入了新開工項目名單，但依舊未得到批復，動工和通車時間無法確定。

對于以上情況，記者多次撥打電話，但均未與半山云府項目取得聯系。此外，在房源平臺上，該項目的配套介紹已經更改為“樓盤到市中心路程約35.06公里”。

購房人能否實現退房開方商是否構成違約

法官這樣說

這樣的案例在房地產領域并不鮮見。昆明市西山區人民法院民三庭員額法官姚琳表示，岳女士主要涉及的是商品房的銷售廣告和宣傳資料如何定性的問題。

姚琳稱，按照相關規定，房地產開發商的銷售廣告和宣傳資料通常為要約邀請，不作為合同內容。只有在符合法定的條件時，其才視為要約，即使未載入商品房買賣合同，亦應當視為合同內容。在此情形下，若房地產開發商未兌現相應的說明或者承諾的，其行為已構成違約，其應依法承擔違約責任。購房人是否可以據此主張解除商品房買賣合同，要求退房，要看房地產開發商的違約行為是否構成根本違約。

國家工商總局發布的《房地產廣告發布規定》第四條明確規定：不得以規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。

《中華人民共和國廣告法》規定：“房地產廣告，房源信息應當真實，面積應當表明為建筑面積或者套內建筑面積，并不得含有下列內容：(一)升值或者投資回報的承諾;(二)以項目達到某一具體參照物的所需時間表示項目位置;(三)違反國家有關價格管理的規定;(四)對規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。”

姚琳表示，對于房地產開發商在商品房銷售廣告中過分的商業吹噓以及就商品房規劃范圍之外的環境和公益設施進行的虛假宣傳，如未訂入合同中，不應視為合同內容，但不等于其不承擔任何法律責任，如果因此而造成購房人損失的，由房地產開發商承擔因締約過失造成的損害賠償責任。

同時，需要指出的是，所謂“過分的商業吹噓”是指有明顯的、故意的夸大其詞，作不真實的宣傳，誤導消費者。對于一般性的宣傳，如在廣告中聲稱的“理想居所”“置業首選旺地”“升值潛力不可限量”等，由于沒有明確具體的質量指標，容易為消費者辨別，則屬于正常的商業吹噓，不構成廣告許諾，不應承擔民事責任。