華潤雪花啤酒聊城違法被罰 外排廢水化學需氧量超標

北京4月12日訊 近日，聊城市生態環境局公布了行政處罰決定書（聊環罰〔2022〕001號），2022年1月17日，華潤雪花啤酒（聊城）有限公司外排廢水化學需氧量濃度為591mg/L，超過排污許可證規定的濃度以及《啤酒工業污染物排放標準》（GB19821-2005）表1中化學需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/L的要求，超標0.182倍。2022年1月18日聊城市環境信息與監控中心出具了《污染源自動監測數據超標認定報告》。

華潤雪花啤酒（聊城）有限公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條之規定，應依據《排污許可管理條例》第三十四條之規定，追究華潤雪花啤酒（聊城）有限公司的行政法律責任。

結合生態環境部《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》（環執法〔2019〕42號）和《山東省生態環境廳行政處罰裁量基準》（2020年版）通用處罰裁量之規定，應對華潤雪花啤酒（聊城）有限公司處罰款叁拾（30）萬元整。

鑒于華潤雪花啤酒（聊城）有限公司主動進行了生態環境損害賠償，符合《山東省生態環境行政處罰裁量基準適用規定》第八條第（一）項規定的“從輕或者減輕處罰”的情形。經集體審議，決定對華潤雪花啤酒（聊城）有限公司的行政處罰減少20%。聊城市生態環境局決定對華潤雪花啤酒（聊城）有限公司作出如下行政處罰：罰款貳拾肆萬元整。（￥240000.00）。

華潤雪花啤酒（聊城）有限公司為華潤雪花啤酒（中國）投資有限公司全資子公司，華潤雪花啤酒（中國）投資有限公司為華潤雪花啤酒有限公司全資子公司。

雪花官網顯示，華潤雪花啤酒成立于1993年，是一家生產、經營啤酒的全國性的專業啤酒公司，總部位于中國北京。截止2021年12月底，華潤雪花啤酒國內市場占有率超過30%，綜合營業額333.87億元人民幣，凈利潤45.87億元人民幣，次高檔及以上啤酒銷量186.6萬KL，下轄65間啤酒釀造廠。

《排污許可管理條例》第十七條規定：排污許可證是對排污單位進行生態環境監管的主要依據。

排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放。

《排污許可管理條例》第三十四條規定：違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

以下為原文：

聊城市生態環境局

行政處罰決定書

聊環罰〔2022〕001號

當事人名稱：華潤雪花啤酒（聊城）有限公司

統一社會信用代碼：913715007710136944

法定代表人（負責人）：馮勃

地址：聊城市經濟開發區遼河路北

一、環境違法事實和證據

2022年1月17日，華潤雪花啤酒（聊城）有限公司外排廢水化學需氧量濃度為591mg/L，超過排污許可證規定的濃度以及《啤酒工業污染物排放標準》（GB19821-2005）表1中化學需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/L的要求，超標0.182倍。2022年1月18日聊城市環境信息與監控中心出具了《污染源自動監測數據超標認定報告》。

證明以上事實的證據有：

1.證據材料：（1）調查詢問筆錄；（2）現場檢查（勘驗）筆錄；（3）《聊城市環境信息與監控中心污染源自動監測數據超標認定報告》1份（聊環自控〔2022〕01號）；（4）你單位《排污許可證》部分內容復印件1份。證明對象：1月17日，你單位未按照《排污許可證》及《啤酒工業污染物排放標準》（GB 19821-2005）的規定超標排放水污染物。

2.證據材料：營業執照復印件、《關于華潤（聊城）啤酒有限公司年產20萬噸啤酒擴建項目環境影響評價報告書的批復》。證明對象：你單位系企業法人等基本組織情況。

3.證據材料：身份證復印件，授權委托書。證明對象：你單位受委托人葉云霞的身份及委托權限。

4.證據材料：你單位信用情況。證明對象：你單位兩年內未受到過其他處罰。

5.證據材料：國家統計局關于印發《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》的通知及附件。證明對象：你單位為小型企業。

2022年3月21日，我局對你單位違法行為下達了行政處罰告知書（聊環罰告〔2022〕001號），3月21日送達。該單位3月22日提出申辯稱：“你單位認為高濃度有機廢水可“變廢為寶”，作為優質的污水處理原料，外排廢水超標屬于偶發性的，未造成影響，違法情節輕微并立即改正。你單位屬于中央企業上市公司，如果出現處罰將嚴重影響集團運行，且十幾年來從來沒有出現外排廢水超標現象，屬于初犯。特申請免予處罰或減輕處罰。”

經我局2022年3月28日案審會集體審議，綜合各方面情況，認為你單位提出的陳述申辯理由不符合《山東省生態環境行政處罰裁量基準適用規定》第九條第(二)項超標排放污染物免予處罰情形。該案證據確鑿，違法事實清楚，申辯理由不成立，不予采納，決定對你單位依法做出行政處罰。

二、行政處罰的依據、種類

你單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條“排污許可證是對排污單位進行生態環境監管的主要依據。排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放”之規定，應依據《排污許可管理條例》第三十四條“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物”之規定，追究你單位的行政法律責任。

結合生態環境部《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》（環執法〔2019〕42號）和《山東省生態環境廳行政處罰裁量基準》（2020年版）通用處罰裁量：“違法事實：一般，裁量等級1；企業規模：小型，裁量等級2；違法次數：兩年內未受到過其他處罰，裁量等級1；違法行為發生地點：符合環境功能規劃，裁量等級1；違法時間：不滿1個月，裁量等級1”之規定，應對你單位處罰款叁拾萬元整。

鑒于你單位主動進行了生態環境損害賠償，符合《山東省生態環境行政處罰裁量基準適用規定》第八條第（一）項規定的“從輕或者減輕處罰”的情形。經集體審議，決定對你單位的行政處罰減少20%。我局決定對你單位作出如下行政處罰：

罰款貳拾肆萬元整。（￥240,000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應于接到本處罰決定書之日起15日內，持繳款碼告知單登錄山東省政府非稅收入統繳平臺或至非稅收入代收銀行辦理繳款。你單位繳納罰款后，及時告知我局代開電子票據。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數額的3%依法加處罰款。

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向聊城市人民政府申請行政復議，也可在六個月內向東昌府區人民法院提起行政訴訟。行政復議或者提起行政訴訟期間，不停止本行政處罰決定的執行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

聊城市生態環境局

2022年3月30日