調查｜為育兒“減負”北京托育機構如何“破圈”

托育機構來了！您了解嗎？

幼有所托，生了孩子誰來帶？這是許多育齡職工家庭不得不考慮的一個現實難題。4月25日，北京市地方標準《嬰幼兒托育機構服務規范》面向社會征求意見。那么托育機構能為職工家庭解決哪些育兒難題？大家對托育機構了解么？來聽聽寶爸寶媽們怎么說。

北京市總工會：推動單位開展嬰幼兒托育服務

(資料圖)

為加快托育服務體系建設，北京市總工會充分發揮工會組織在生育支持方面的重要作用，推動有條件的用人單位開展0至3歲嬰幼兒托育服務。與市衛健委聯合下發了《關于開展“全國愛心托育用人單位”和“北京市愛心托育用人單位”推薦申報工作的通知》，出臺了“基層工會開展的托育服務所需經費，可以從工會經費中列支”、“對公布的北京市愛心托育用人單位，下撥專項補助資金”等支持政策。

依據相關規定，有條件的用人單位可以通過單獨建設或聯合建設，自行運營或引入第三方托育機構服務等模式為職工0至3歲子女提供托育服務。北京市總工會公布的首批14家北京市愛心托育用人單位，各自有何特點？教學課程又是如何定制的呢？

帶娃上班兩不誤 北京的托育機構服務有什么特點？

早上七點五十，記者在航天神箭幼兒園門口看到不少家長正在送孩子來上托育班。

家長王赟告訴記者，自己和妻子平時工作都很忙，在家周圍沒有托育機構之前，孩子一直是老人幫忙照看，可父母都已年過70，照顧起來力不從心。

今年6月，在得知家門口的幼兒園開設了托育班后，他立即就去報了名。王赟說，托育班不但解決了孩子的看護問題，還讓小家伙兒的生活能力有了不小的提高。比如他的孩子曾經不太懂得和別人分享，可來了托育班一周半后，孩子回去居然會禮讓大人吃東西了。

記者在托育班里看到，3歲以下的小朋友們，在集體環境中學會的不只是分享，還有獨立用餐的能力，以及吃完飯將餐具分類放好后，擦嘴、洗手、漱口等一些良好的生活習慣。

在首批14家入選“北京市愛心托育用人單位”的調查中記者發現，孩子們在托育機構中，不僅能夠提高生活能力，還能學習到很多內容。因為托育機構針對3歲以下的嬰幼兒設置了一系列的特色課程。

在首鋼幼教金蘋果幼兒園的托育班里，特別設置了類似非洲鼓、戶外活動等生活探索方面的課程。

在航天神箭幼兒園的托幼班里，還有一套航天科技特色課程，由大孩子帶著托育班的小孩子一起動手，去探索、認知和感受航天特色活動和游戲。

目前在北京市總工會的推動下，包括東方雨虹民用建材有限責任公司、中國航天科技集團有限公司第一研究院在內的一批試點單位，開展了0至3歲嬰幼兒托育服務，試點單位涵蓋了醫療、教育、公安等機關事業單位，以及工會關系隸屬北京市總工會的央企、市屬國企和非公企業。

北京市總工會女職工部部長、二級巡視員張秀萍告訴記者，本著普惠導向、自愿參加、安全規范、試點示范的原則，市總工會正在積極培育試點，發揮引領示范作用，為職工提供質量有保障、價格可接受、托育時間與職工工作時間無縫對接、方便可及的普惠托育服務。

幼有所育是推動人口高質量發展的重要基礎，近年來，北京持續不斷探索“托有所育”的新路徑。首都經濟貿易大學人口與發展研究中心副主任、教授茅倬彥就表示，嬰幼兒托育服務不但解決了一些家庭不敢生不想生的焦慮，還依托專業化、科學化的教育方式，助力嬰幼兒的發育和成長，這是家庭成員或者雇傭保姆來照看孩子所不能替代的，除此之外，托育機構更對年輕的媽媽們的就業有一定促進作用。

托育機構發展 這些難點如何破圈？

嬰幼兒養育成長，關系到千家萬戶。滿足生育家庭的托育需求，是建設生育友好型社會的重要內容。數據顯示，我國有超過三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求，就近托育服務的市場需求十分旺盛。那么目前的托育機構數量能夠滿足現有家庭的需求嗎？現有托育機構在成立、發展的過程中又有哪些亟待解決的問題呢？

推進托育服務的發展，需要多方的努力和支持。這其中既需要政策的支持，也需要社會多方的努力和決心。目前，在推進中還存在一些瓶頸。例如，有的托育服務主體在選址上遇到困難，有的在引入第三方機構的過程中遇到難題，有的則面臨員工培訓的壓力等等。

航天神箭幼兒園的園長黃東告訴記者，托育班的成本比幼兒園的班級要更高一些，一方面是托育班的教師配備數量要更多一些，才能充分保證對每一個孩子更加精細照顧；另一方面，托育班配備的玩教具都是適合于兩到三歲這個年齡階段的，所以在防滑的性能、安全性能、環保性能這方面肯定要更高一些。

記者走訪中發現，園所托育服務的供給能力與園所周邊的托育需求的不匹配，是園所在運營中的難題之一。有的普惠園周邊入托需求量大，而機構本身由于占地面積等原因，服務能力有限，無法形成規模性的經營優勢。而有的園所供給量充足，但是周邊需求很少，導致資源限制造成運營壓力。因此合理配置，實現供需的階段性平衡，也是我國托育行業一個亟待解決的問題。

首都經濟貿易大學人口與發展研究中心副主任、教授茅倬彥說他們在調研的時候也發現，從全國各地區來看，大概30%到50%不等的空置率，而主要原因是價格和安全質量問題。

“十四五”規劃明確提出到“十四五”期末，我國每千人口托位數將從現有的2.5個，提高到4.5個。要想實現托位數的提升，加大對專業托育人員的培養，補足人員不足短板也是難點之一。讓托育教育逐步從幼年期走向青壯年期，首都經濟貿易大學人口與發展研究中心副主任、教授茅倬彥給出了建議。

茅倬彥表示，國家現在出臺了一系列的文件來規范托育機構的服務質量，下一步還需要通過不斷推動多元化的服務模式，來滿足大家不同的這種需求。同時各級政府還要建立保證保育師待遇的政策和制度，讓他們能夠穩定地長期地為托育服務貢獻力量。

新聞鏈接

探索多樣化托育服務

如何平衡工作和家庭，尤其是照料嬰幼兒，是眼下不少家庭面臨的難題。近年來，全國多地因地制宜，不斷積極探索多樣化的普惠托育服務，通過打造15分鐘托育服務圈、搭建智慧托育信息平臺、發展醫育結合、智慧托育等方式，不斷提升嬰幼兒的托育服務水平。

普惠：截至去年底 全國托育機構約7.5萬家

成都市近年來不斷推進“蓉易托”社區智慧托育中心建設，著力打造15分鐘托育服務圈，逐漸解決“入托難”。在武侯區玉林街道的黌門街社區，就利用居民“家門口”的閑置空間，建起了托育中心。

在日前召開的全國托育服務工作推進會上，國家衛生健康委相關負責人表示，近年來，我國托育服務供給取得積極進展。2020—2023年共安排中央預算內投資約36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。數據顯示，截至2022年底，全國共有托育機構約7.5萬家，提供托位約350萬個，每千人口托位數約2.5個。

提質：醫育結合 智慧托育等新業態不斷涌現

讓家長托得安心、放心，托育服務既要普惠發展，更要提質增效。去年7月，國家衛生健康委、國家發展改革委等17部門聯合印發《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，明確提出提升托育服務質量。今年3月，國家衛生健康委、國家發展改革委遴選出第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市，一些好的經驗做法受到關注。

作為首批全國嬰幼兒照護服務示范城市之一，鄭州大力發展普惠托育服務，減輕家長養育負擔，促進人口長期均衡發展。在位于鄭州市鄭東新區的一家社區托育園，不但設置有保健室、母嬰室、喂奶區等，還安裝了護欄、無死角監控等安全設備，同時，班級師生配比也嚴格按照政策標準，確保每個孩子都能得到充分的照護。

蓄力：政策法規和標準規范逐步完善

近年來，我國托育服務標準規范體系持續完善。2019年以來，國家衛生健康委會同有關部門制訂印發了托育機構設置標準、管理規范、登記和備案辦法、保育指導大綱、嬰幼兒傷害預防指南、營養喂養指南、消防安全指南、托育機構負責人和保育人員培訓大綱等，修訂了保育師等托育相關國家職業技能標準。

此外，多個城市出臺了一攬子“政策包”和扶持措施，在土地規劃、財政支持、人才培養等方面，給補貼、給優惠。

河北衡水：對生育第三個孩子的家庭實行免費入托，對第一個、第二個嬰幼兒入托的家庭每月補助300元；

江蘇蘇州：對普惠托育機構給予1萬元/托位的建設資金補助和300—800元/人/月的運營補助；

浙江溫州：參照當地幼兒園生均補助公用經費標準，按托大班1.2倍、托小班1.5倍、乳兒班2倍給予補助。

各地配套措施的完善，使收托價格明顯下降、入托率明顯提高，有效解決了廣大嬰幼兒家庭的急難愁盼問題。一項項暖心舉措，補齊了民生短板，釋放了政策紅利，為滿足人民群眾多樣化托育服務需求提供有力支撐。

為育兒“減負” 樂見更多實招

數據顯示，2021年，全國0至3歲嬰幼兒數量約為4200萬，這背后連接著數千萬家庭，也關乎人口的高質量發展，所以育兒是家事，也是國事。面對家長們的殷切期盼，我們看到各地正在紛紛探索社區托育、單位托育、幼兒園托班、家庭托育等多種模式，直面每個家庭的實際困難，展現了政策導向的溫度、政策落實的速度。而切實為育兒減負，是一個不斷探索、持續完善的過程，還需要一攬子政策措施統籌協調，我們也樂見各地拿出更多實招，讓幼有所育不負所“托”。

來源：北京時間客戶端

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