富民興村，產(chǎn)業(yè)振興 東莞用數(shù)據(jù)用實力走上一條獨特的產(chǎn)村融合發(fā)展之路

尋美莞鄉(xiāng)，樂享家園;美麗鄉(xiāng)村，東莞實踐。

人口已過千萬，GDP即將邁入萬億，“雙萬”城市東莞的美麗鄉(xiāng)村是什么模樣?近期，東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局以“尋美莞鄉(xiāng)”為主題開展系列活動。

邁向“雙萬”新起點，三生三美譜新篇。生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好，一個高度城鎮(zhèn)化地區(qū)的鄉(xiāng)村振興風景在各方眼中呈現(xiàn)，一幅幅鄉(xiāng)村振興的大美畫卷在東莞596個村(社區(qū))的土地上動人綻放。

生產(chǎn)美

鋪就高質(zhì)高效

產(chǎn)業(yè)盛景

在東莞，富民興村不是一句口號，而是用數(shù)據(jù)說話：至2020年底，東莞全市村組集體凈資產(chǎn)約占全省同級的32%、全國的3.7%。

走進東莞麻涌鎮(zhèn)麻三村，小橋流水、涼亭廊道、綠樹成蔭，道路干凈整潔，湖水綠波蕩漾。閑逛古梅廣場特色商業(yè)街，道路整齊劃一，既有廣東小吃一條街，也有消費者熟知的餐飲品牌。

近年來，麻三村大力推進鄉(xiāng)村振興，乘借華陽湖建設的東風，對華陽湖沿岸的舊廠房及低效益片區(qū)進行“三舊改造”，積極盤活閑置及“三舊”地塊240.2畝，對其中的85.3畝土地重新包裝、推向市場，先后引進了華陽湖創(chuàng)客坊、原創(chuàng)坊、壹城、古梅廣場等項目。經(jīng)過幾年的努力，該片區(qū)已蝶變?yōu)槁橛康男律虡I(yè)圈。

“環(huán)境好了，投資商也就更有信心了，再加上華陽湖的發(fā)展，游客如織，商鋪的價格是節(jié)節(jié)攀升。”麻三村黨工委副書記溫灌釗介紹，靠著這幾年環(huán)境改善，村容村貌的提升，麻三村招來了一個個“金鳳凰”，憑借商業(yè)租金，脫去了次發(fā)達村的帽子。2020年，麻三村經(jīng)濟純收入達2765萬元，比2018年增長85.94%。

“我的商鋪租金都翻倍了，每個月還能領到額外的老人生活補貼呢。”談到現(xiàn)在的生活，麻三村的村民炳叔臉上笑開了花。隨著旅游業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，麻三村吸引了大量游客和務工人員，住房需求激增。出租屋數(shù)量大幅增加，月平均租金從8元/平方米提升至15元/平方米。在經(jīng)過環(huán)境整治和耕地統(tǒng)籌后，麻三村的土地租金從原來800—1000元/年/畝上升到1500元/年/畝，有效增加村民收入。

同樣是次發(fā)達村的東莞萬江街道滘聯(lián)社區(qū)也是如此。“以前是人家選擇我們，現(xiàn)在是我們選擇他們。”滘聯(lián)社區(qū)黨委書記李婉喬這樣描述該社區(qū)招商工作的前后變化。據(jù)介紹，滘聯(lián)社區(qū)去年成功引入三大產(chǎn)業(yè)園，分別是三航科技制造中心、智能高科產(chǎn)業(yè)園和新茂智谷產(chǎn)業(yè)園，其中三航科技項目是東莞市重大項目，建好后預計為社區(qū)每年增加1400多萬元的集體收入，為社區(qū)的村民帶來更多的就業(yè)、吸引更多的人才入駐，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

在東莞還有很多實業(yè)興村，支柱產(chǎn)業(yè)賦能集體經(jīng)濟的村莊。如“中國毛織第一村”的大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)、造紙名村的中堂鎮(zhèn)潢涌村、“全國智能手機第一村”長安鎮(zhèn)烏沙社區(qū)……

東莞今后鄉(xiāng)村的產(chǎn)村融合發(fā)展要往哪些方面走?如何讓村民同步收獲產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利和福利?在中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江看來，如果東莞的鄉(xiāng)村想要介入一個產(chǎn)業(yè)或者建立某種產(chǎn)業(yè)集群的話，一定要和周邊城市、地區(qū)的某種產(chǎn)業(yè)有關聯(lián)度，如配合其他產(chǎn)業(yè)做生產(chǎn)、研發(fā)或者營銷、財務的基地。在其過程中，鎮(zhèn)政府要主動幫助鄉(xiāng)村對接相關的投資者，考慮更多的問題。只有達成了良性的互動和溝通，才能促成在產(chǎn)業(yè)上的共識，開展長期的合作。

在讓村民同步收獲產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利和福利方面，林江指出，東莞應該要讓鄉(xiāng)村中的農(nóng)民積極地參與到工廠或者項目的建設中去，往里面注入自身的價值，這樣農(nóng)民才能獲得分紅和股份，和當?shù)氐钠髽I(yè)共同成長。而不是簡單的走原先出租廠房、賺取租金的老模式。

富民興村，產(chǎn)業(yè)振興。東莞用數(shù)據(jù)、用實力走上一條獨特的產(chǎn)村融合發(fā)展之路。

生態(tài)美

繪好宜居宜業(yè)

鄉(xiāng)村圖景

稻田、花田、特色風車……一到節(jié)假日，東莞麻涌鎮(zhèn)華陽湖畔大大小小的休閑農(nóng)業(yè)觀光點里就成了游客們的熱門打卡地。距離華陽湖不遠的一條古梅風情街也是游客們的好去處，黃瓦、灰墻，統(tǒng)一風格的騎樓建筑里入駐了文創(chuàng)、美食等商鋪，充滿“煙火味”。

東莞的鄉(xiāng)村不僅有“煙火味”，還有“田園風”。走進東莞橫瀝鎮(zhèn)山廈村，一間間農(nóng)村小屋顏色鮮麗，一排排農(nóng)家小院錯落有致，一塊塊農(nóng)家田園整潔有序，不時有扛著鋤頭的村民在打理門前的小菜園，一股田園鄉(xiāng)土風撲面而來。

一組數(shù)據(jù)顯示東莞嶄新的鄉(xiāng)村風貌：東莞以創(chuàng)建全省唯一的農(nóng)村人居環(huán)境示范市為契機，經(jīng)過三年整治，建成1157個街頭小景，開展6個美麗幸福村居特色連片示范建設，基本完成首批50個特色精品示范村創(chuàng)建;全市共拆除田間窩棚超4萬個。

東莞嶄新的鄉(xiāng)村風貌與其全域項目化路徑推進鄉(xiāng)村振興密不可分。走進石排鎮(zhèn)塘尾村，一塊白底藍框、充滿鄉(xiāng)村傳統(tǒng)古樸基調(diào)的標識牌吸引了行人的注意。原來，這是東莞首個“鄉(xiāng)村振興項目標識牌”。從2019年開始，東莞確立了“全域項目化”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的工作路徑，統(tǒng)一設計“莞版鄉(xiāng)村振興項目”標識牌，將全市分布零散的項目系統(tǒng)化、形象化，塑造東莞鄉(xiāng)村振興的良好社會形象。

除了統(tǒng)一標識牌外，東莞的“全域項目化”建設還融入到了鄉(xiāng)村建設的方方面面。在山廈公園，亮麗的“彩色房子”是山廈村的一大亮點。

“經(jīng)過立面改造后很多人說我們是‘彩虹村’。”山廈村相關負責人說，山廈公園周邊升級改造項目是改善人居環(huán)境的重點工作之一，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，新增山廈公園立面彩繪工程項目，對公園周邊的舊房屋及建筑物進行立面彩繪，打造整潔亮麗、富有特色的建筑物外立面，不僅打破鄉(xiāng)村沉悶的色調(diào)，還營造出公園周邊色彩鮮亮的環(huán)境，得到居民的一致好評，不少市民紛紛前來游玩、拍照。

“山廈公園立面彩繪工程項目”是東莞鄉(xiāng)村振興市級項目庫中的一員。數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來，東莞市級重點項目571個，項目已完工227個。項目建設內(nèi)容涵蓋“五大振興”方方面面，包含鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等重點項目和領域，項目建設在莞邑大地上遍地開花，鄉(xiāng)村發(fā)展一派欣欣向榮。以美麗幸福村居特色連片示范建設為例，東莞將其作為“鄉(xiāng)村建設精品工程”來推進實施。據(jù)悉，自2018年起，東莞市分別啟動了兩批合計6個美麗幸福村居特色連片示范區(qū)，分別是第一批的東城街道、萬江街道、長安鎮(zhèn)和第二批石排鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)兩級預算總投入達8.7343億元，其中市財政投入1.8億元。截至目前，東莞已完成3個特色連片示范區(qū)建設。

如今的東莞鄉(xiāng)村，不僅有統(tǒng)一的“鄉(xiāng)村振興項目標識牌”，更有煥然一新的村容村貌、各具特色的精品(示范)村。走在嶄新的濱水綠道，藍天白云下，一只白鷺展翅高飛。再往前走，成群的白鷺戲水、飛翔，一幅生動的白鷺圖展現(xiàn)在行人面前。作為東莞首批特色精品示范村的道滘鎮(zhèn)南丫村掌洲島，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境令人印象深刻。

以前的南丫村，尤其是掌洲島區(qū)域道路泥濘，雜草垃圾遍地。南丫村用3年時間鎮(zhèn)村兩級累計投入1.15億元用于補齊人居環(huán)境和基礎設施短板。去年，南丫村還入選了東莞首批特色精品示范村名單，并順利完成創(chuàng)建工作。現(xiàn)如今的南丫村乘著鄉(xiāng)村振興的東風，早已實現(xiàn)黃泥路變水泥路、雜草叢變風景線、臟亂差變生態(tài)美的巨大飛躍。特別是掌洲島被打造成四季宜游的“網(wǎng)紅打卡點”。

美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治不是一日之功，而是久久為功。廣東省鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員姚碧云認為，東莞人居環(huán)境整治應堅持系統(tǒng)治理思維。把農(nóng)村人居環(huán)境的“高水平整治”同山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)的“高顏值修復”結合起來，建立長效機制和政策保障，確保東莞農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)進行，同時堅持“高品質(zhì)運維”，農(nóng)村人居環(huán)境整治要看“整”和“治”，更要看“用”和“管”。

整治常態(tài)，用管結合。如今的東莞，“世界工廠”熠熠生輝、“一處美”變“處處美”、“一時美”變“時時美”。

生活美

展現(xiàn)富裕人和

家園場景

從農(nóng)業(yè)大縣到制造名城，東莞一直著力構建城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設機制。沏一壺老茶，點一炷莞香，約上三五知己一起喝茶聊天，舒適寧靜的慢生活在東莞鄉(xiāng)村中正慢慢實現(xiàn)，越來越多的年輕人和藝術家們選擇扎根鄉(xiāng)村，書寫自己的鄉(xiāng)村故事。

與此同時，東莞全面推進鄉(xiāng)村振興以來，黨建統(tǒng)籌，“黨旗紅”高高飄揚在基層一線;多元聯(lián)動，鄉(xiāng)村治理“一盤棋”被激活。近兩年，東莞有1鎮(zhèn)4村入選全國鄉(xiāng)村治理示范名單，有5個鎮(zhèn)、50個村分別被認定為全省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

一方面，舒適的鄉(xiāng)村生活展現(xiàn)出景美人和的家園場景;另一方面，文明的治理風氣呈現(xiàn)和諧善治的鄉(xiāng)村風尚。東莞鄉(xiāng)村善治水平跑出“加速度”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，富裕人和的家園場景時時呈現(xiàn)。

“老板，來杯咖啡!”在石碣鎮(zhèn)水南村，一個開在村內(nèi)的咖啡館卻擁有很旺的人氣。初到東莞石碣鎮(zhèn)水南村，沒有熟人帶路，很難找到這家咖啡館。外面是白色墻體、麥色屋頂，內(nèi)里是歐式吊燈、大理石地磚，在村中的老街上，年輕人阿婷開辦的咖啡館一下子從周圍的老房子中脫穎而出。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，村中環(huán)境愈發(fā)宜人，吸引了大量年輕人。在很多人眼中，咖啡館似乎和鄉(xiāng)村的純樸氣質(zhì)不搭，但這群年輕人將新潮的茶飲、咖啡文化“搬進”鄉(xiāng)村里，遠離了商圈，也收獲了人氣。阿婷就是這些回流的年輕人中的一員。

“水南村近幾年環(huán)境變化很大，大家都愿意回到村里喝喝咖啡，享受慢節(jié)奏的生活。”阿婷指了指咖啡館對面的濱水公園，說起了在村里面開咖啡館的緣由。阿婷所指的地方，一年多以前還是荒廢的魚塘和老舊的工廠，經(jīng)過改造變成了環(huán)境優(yōu)雅的公園。如今，嶄新的欄桿、休閑的綠道、環(huán)境優(yōu)美的魚塘、干凈的公廁成為標配，當?shù)卮迕窈蛠硗男腥藖淼桨㈡玫目Х瑞^，點上一杯香濃的咖啡，喝進去的是對鄉(xiāng)村美景的“慢享受”。

在東莞的美麗鄉(xiāng)村里，有很多像阿婷一樣回村創(chuàng)業(yè)的新生青年，他們在家門口實現(xiàn)了自己的“致富夢”，也有回到古村落居住的藝術家群體，他們在村里實現(xiàn)了自己的“藝術夢”。

周祖嶸是山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雨點釉制作技藝傳承人，其妻子孫若溪是民族唐卡畫家，他們也是首批入駐塘尾藝術家聯(lián)盟的藝術家。“第一次來到塘尾古村，我就被村子里的古建筑吸引了，可以說是‘一見鐘情’。”周祖嶸說。在此成立工作室一年有余，古屋里，墻架上、窗臺上，茶桌上，陶瓷作品琳瑯滿目。最近，他與老伴孫若溪用一磚一瓦，改造了村中一堵坍塌的墻，親手打造了自己的新工作室，供慕名而來的游客和小朋友們學習陶藝。

除了周祖嶸夫婦，先后共有10多名藝術家加入了塘尾藝術家聯(lián)盟。他們把藝術帶進了古村，也成為了古村的“代言人”。

在東莞的美麗鄉(xiāng)村中，不僅有咖啡館、創(chuàng)業(yè)青年、藝術家，還有志愿者。荒廢的綠化帶被清理并重新栽種上植物;布滿垃圾的墻角，擺上了舊輪胎改造而成的盆栽，輪胎上還有充滿童趣的涂鴉;曾是灰白的墻面，已經(jīng)被大學生志愿者畫上精致的墻繪……在橫瀝鎮(zhèn)半仙山村，曾經(jīng)的垃圾黑點蝶變成一個個邊角花園。

“我是土生土長的半仙山村人，以前每次回來看到村里臟亂差的環(huán)境就很痛心，但和現(xiàn)在的環(huán)境一對比，真是大大不同了。”朱有萍是東莞市橫瀝鎮(zhèn)半仙山村村民，見證了半仙山村的垃圾死角蛻變成邊角花園的全過程。

曾經(jīng)村里的邊邊角角，搖身一變，也成為了一個又一個小公園。打造“邊角花園”活動是東莞市橫瀝鎮(zhèn)社區(qū)營造的試點項目，也是鄉(xiāng)村振興背景下東莞以社區(qū)營造思路，改善村里臟亂差現(xiàn)象拓展生態(tài)空間，帶動村民共同改善居住環(huán)境，共同致力于提升村容村貌的特色項目。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。東莞的奮斗姿態(tài)將振興刻在鄉(xiāng)村大地上，在“雙萬”新起點上跑出鄉(xiāng)村“加速度”。

案例

創(chuàng)新“三化”探路美麗鄉(xiāng)村

近年來，東莞以創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境示范市為契機，創(chuàng)新“三化”探路子，加快建設與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村，走出一條高度城鎮(zhèn)化地區(qū)的鄉(xiāng)村振興新路子。

首先，以全域項目化，推動目標任務落實落細。

東莞綜合考慮各地基礎條件、發(fā)展階段、客觀需要等差異，率先提出“全域項目化”工作思路，引導各鎮(zhèn)村對標目標任務、對標國內(nèi)一流因地制宜實施一個個實事項目，推廣統(tǒng)一的項目標識系統(tǒng)，讓各項任務“抓得住、干得實、看得見”。與此同時，強化項目組織實施保障，在市統(tǒng)籌用地指標中預留10%用于鄉(xiāng)村振興項目，累計為72個項目安排新增用地指標3211畝。全市已累計建立涵蓋3730個項目、總投資額達4350多億元的市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點項目庫，其中市級重點項目571個，總投資額1031億元。以“四十百千”工程為切入點的新一輪鄉(xiāng)村建設行動，加快建設一批小菜園、小果園、小花園、小公園，推動每個村(社區(qū))每年在環(huán)境方面至少做十件微實事，加快建設120條特色精品(示范)村，啟動“千村碧塘”工程大力整治一批農(nóng)村“風水塘”，推動鄉(xiāng)村風貌加快蝶變提升。

其次，以城鄉(xiāng)一體化，推動城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展。

東莞著力構建城鄉(xiāng)基礎設施一體規(guī)劃建設機制，加快推動公共基礎設施現(xiàn)代化、公共服務均等化，全市建制村公路通達率、200戶以上自然村通硬化路率、建制村通公交率、自來水普及率均達100%，行政村綜合性文化服務中心、全民健身廣場、體育設施實現(xiàn)全覆蓋。著力構建城鄉(xiāng)一體化管護機制，全市以一套標準建成生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的三級管理網(wǎng)絡。著力構建城鄉(xiāng)一體化治理機制，研究開發(fā)全市統(tǒng)一的農(nóng)房審批管理系統(tǒng)，實行“一張圖”農(nóng)房全流程管理，推行一套具有嶺南特色的農(nóng)房風貌導則。

最后，以村企協(xié)同化，推動經(jīng)濟生態(tài)良性循環(huán)。

東莞完善“工改工”政策，積極引導采用村集體自行改造、企業(yè)自行改造、政府收儲改造等8種模式，強力推進村級工業(yè)園改造升級，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，清退淘汰一批“兩高一低”和“散亂污”企業(yè)，吸引高端企業(yè)、項目、人才爭相落戶，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。橫瀝鎮(zhèn)山廈村黨工委第一書記張妙華感慨，村子舊貌換新顏，帶來的是一連串良性循環(huán)，環(huán)境檔次提升了，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)更愿意扎根了，集體和群眾的租金收入也大幅提高了。至2021年上半年，全市村組兩級集體總資產(chǎn)達2142億元，村均3.85億元，不斷壯大的農(nóng)村集體經(jīng)濟，既為農(nóng)村基層政權運轉(zhuǎn)、人居環(huán)境持續(xù)改造注入了“源頭活水”，也增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的“底蘊韌性”。