中山打造投資熱土 設立“辦不成事”窗口首創政務服務“一跟到底”

伶仃洋上，長虹臥波。

12月19日13時10分，隨著海上運架梁專用起重船“天一號”將重達1780噸的箱梁精準地放置在墩柱上，粵港澳大灣區超級工程深中通道海上段非通航孔橋順利完成第100片箱梁架設，這項直連珠江東西兩岸的世紀工程建設又邁進了一步。

在深中通道登陸點，一場突破發展瓶頸、推動價值重塑的改革，也在緊鑼密鼓地進行：一手積極直面和化解歷史遺留問題，一手牢牢把握歷史性機遇推動高質量發展，中山市掀起干部隊伍轉作風、水污染治理、村鎮工業集聚區升級改造三大攻堅戰，全面打造“美麗中山、投資熱土”。

40多年前，中山以“敢為天下先”的魄力成為改革開放先行兵;如今，站在“雙區”建設和深中通道開通歷史性機遇面前，中山以深化改革突破發展瓶頸、再造動力。

??推動項目落地

“16分鐘”刷新“拿地即動工”新紀錄

快，是近期以來中山讓外界感受到的一個明顯信號。

動作快起來了：在中山市委常委會擴大會議研究審議設立中央環保督察通報問題整改暨全市水污染治理工作指揮部及其辦公室、村鎮工業集聚區升級改造工作指揮部及其辦公室、招商引資工作指揮部及其辦公室以來，從市直部門到鎮街，一場著眼于直面水污染治理、村鎮低效工業園改造和產業升級等制約中山高質量發展的突出矛盾和問題的改革行動，迅速鋪開。

速度快起來了：11月4日，火炬開發區(含民眾街道)共有4個招商項目——港聯華凱智能吊扇制品制造項目、得友鑫智能物流裝備制造集成項目、精研科潔消費電子精密結構件及模具(中山)生產基地和紅門智能安防科技產業園項目，從土地摘牌成交到取得《不動產權證書》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》等，用時全部控制在27分鐘以內，有兩個項目甚至縮短至16分鐘。

這是全新的紀錄。

這項紀錄的誕生，是對中山企業家座談會上那句“中山各級黨委政府、廣大干部一定會發自內心關心呵護企業家，發自內心高效服務企業做大做強”的落實，是對“打好干部隊伍轉作風攻堅戰”的基層實踐，是對“全力打造一流營商環境”的有力回應，也是對“中山高質量發展的明天一定更加美好”信心的釋放。

除了火炬開發區，板芙鎮、東鳳鎮等多個鎮街探索重點項目實現“拿地即動工”。在戰術上，“兵貴神速”是一個共識。中山“拿地即動工”紀錄的刷新，不僅意味著速度的突破，更意味著一種可能性的創造——只要思想重視、協同作戰，營商環境的優化提升就不是難題。

當前的中山正借助“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設機遇加快改革發展，特別是深中通道建設是中山面臨的又一次歷史性機遇。“16分鐘”新紀錄既是優化營商環境的一種表態、真心實意服務企業的一個信號，更是推動改革的決心、敢于勝利的信心。

??打造投資熱土

設立“辦不成事”窗口首創政務服務“一跟到底”

今年以來，中山市把提升企業和群眾辦事體驗作為增強政務服務能力、打造一流營商環境的重要抓手，在制度設計、流程再造、強化監管等方面集中發力。

4月，市鎮兩級政務服務大廳全面設立“辦不成事”窗口，為企業群眾解決辦事過程中的“疑難雜癥”;10月，依托“辦不成事”窗口，該市首創政務服務“一跟到底”機制，力促“辦不成事”落到實處。

“一跟到底”服務機制，是指各政務服務窗口工作人員在企業群眾辦事過程中，以“不給否決、只給路徑”“只設路標、不設路障”為原則，實行事項辦理“一跟到底”。與傳統服務相比，該機制實現了服務范圍、辦理時限、主體職責的“三個到位”：首次將申請內容處于模糊地帶或空白領域的業務納入受理范圍，真正為“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題提供解決平臺;首次明確線下訴求辦結時限，并根據緊急程度分為一般事項10個工作日內辦結，緊急事項5個工作日內辦結，特急事項3個工作日內辦結;對于材料缺失、“容缺受理”等簡易業務，明確首辦窗口全程跟辦直至辦結。

另一方面，基于粵商通和粵政易平臺體系，中山市還對原12345政企通服務企業綜合平臺進行升級優化，打造服務企業平臺新高地——中山市中易辦服務平臺，該市也成為全省首個在“粵商通”和“粵政易”均建有企業服務平臺的地市。平臺上線以來，累計服務企業7000次，滿意率99.5%。

與同類平臺相比，中易辦服務平臺不僅為企業提供獲取資訊服務官方渠道，而且充分借助“粵政易”掌上政府平臺優勢，在粵政易工作臺建設中易辦服務平臺政府版業務應用模塊，為政府公職人員搭建助企扶企暖企的政企互動橋梁。

從火炬開發區、板芙鎮、東鳳鎮等鎮街“拿地即動工”的探索，到“辦不成事”窗口和中易辦服務平臺的打造;從“大招商招大商”的目標，到“打造為投資創業熱土”的決心;從“三大指揮部”的籌備設立，到“三大攻堅戰”的錨定突圍……大步疾行的中山，正在創造更多的“16分鐘”紀錄，把眾多的“不可能”變成“可能”。

“千難萬難都必須要扛過去，這是我和在座各位同志的責任和使命。一切問題都不能成為‘攔路虎’，要靠改革去突破。”12月17日，中山市委書記郭文海在市委常委會擴大會議上說，要站在中山未來發展全局高度，以強烈的危機感、緊迫感、責任感、使命感，直面工業用地碎片化低效化問題，大膽探索不同改造模式和路徑，堅決打好村鎮低效工業園升級改造攻堅戰。靠改革去突破，這也是中山突破水污染治理、產業升級等制約中山高質量發展的突出矛盾和問題的關鍵。當前，中山全市上下煥發出強烈的斗志和日夜兼程奮斗的干事創業激情，統籌全市力量攻堅突破發展瓶頸，全面打造“美麗中山投資熱土”。

新的一年即將到來，中山也迎來新的一個開始。一個快速運作、迅速行動的中山，正向外界釋放全新的信號：敢于勝利的中山，并不畏懼路途的艱險。