中山打造投資熱土 設(shè)立“辦不成事”窗口首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“一跟到底”

伶仃洋上，長(zhǎng)虹臥波。

12月19日13時(shí)10分，隨著海上運(yùn)架梁專用起重船“天一號(hào)”將重達(dá)1780噸的箱梁精準(zhǔn)地放置在墩柱上，粵港澳大灣區(qū)超級(jí)工程深中通道海上段非通航孔橋順利完成第100片箱梁架設(shè)，這項(xiàng)直連珠江東西兩岸的世紀(jì)工程建設(shè)又邁進(jìn)了一步。

在深中通道登陸點(diǎn)，一場(chǎng)突破發(fā)展瓶頸、推動(dòng)價(jià)值重塑的改革，也在緊鑼密鼓地進(jìn)行：一手積極直面和化解歷史遺留問(wèn)題，一手牢牢把握歷史性機(jī)遇推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中山市掀起干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)、水污染治理、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面打造“美麗中山、投資熱土”。

40多年前，中山以“敢為天下先”的魄力成為改革開(kāi)放先行兵;如今，站在“雙區(qū)”建設(shè)和深中通道開(kāi)通歷史性機(jī)遇面前，中山以深化改革突破發(fā)展瓶頸、再造動(dòng)力。

??推動(dòng)項(xiàng)目落地

“16分鐘”刷新“拿地即動(dòng)工”新紀(jì)錄

快，是近期以來(lái)中山讓外界感受到的一個(gè)明顯信號(hào)。

動(dòng)作快起來(lái)了：在中山市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議研究審議設(shè)立中央環(huán)保督察通報(bào)問(wèn)題整改暨全市水污染治理工作指揮部及其辦公室、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造工作指揮部及其辦公室、招商引資工作指揮部及其辦公室以來(lái)，從市直部門(mén)到鎮(zhèn)街，一場(chǎng)著眼于直面水污染治理、村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等制約中山高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題的改革行動(dòng)，迅速鋪開(kāi)。

速度快起來(lái)了：11月4日，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)(含民眾街道)共有4個(gè)招商項(xiàng)目——港聯(lián)華凱智能吊扇制品制造項(xiàng)目、得友鑫智能物流裝備制造集成項(xiàng)目、精研科潔消費(fèi)電子精密結(jié)構(gòu)件及模具(中山)生產(chǎn)基地和紅門(mén)智能安防科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，從土地摘牌成交到取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等，用時(shí)全部控制在27分鐘以內(nèi)，有兩個(gè)項(xiàng)目甚至縮短至16分鐘。

這是全新的紀(jì)錄。

這項(xiàng)紀(jì)錄的誕生，是對(duì)中山企業(yè)家座談會(huì)上那句“中山各級(jí)黨委政府、廣大干部一定會(huì)發(fā)自內(nèi)心關(guān)心呵護(hù)企業(yè)家，發(fā)自內(nèi)心高效服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)”的落實(shí)，是對(duì)“打好干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的基層實(shí)踐，是對(duì)“全力打造一流營(yíng)商環(huán)境”的有力回應(yīng)，也是對(duì)“中山高質(zhì)量發(fā)展的明天一定更加美好”信心的釋放。

除了火炬開(kāi)發(fā)區(qū)，板芙鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等多個(gè)鎮(zhèn)街探索重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。在戰(zhàn)術(shù)上，“兵貴神速”是一個(gè)共識(shí)。中山“拿地即動(dòng)工”紀(jì)錄的刷新，不僅意味著速度的突破，更意味著一種可能性的創(chuàng)造——只要思想重視、協(xié)同作戰(zhàn)，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升就不是難題。

當(dāng)前的中山正借助“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇加快改革發(fā)展，特別是深中通道建設(shè)是中山面臨的又一次歷史性機(jī)遇。“16分鐘”新紀(jì)錄既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一種表態(tài)、真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)的一個(gè)信號(hào)，更是推動(dòng)改革的決心、敢于勝利的信心。

??打造投資熱土

設(shè)立“辦不成事”窗口首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“一跟到底”

今年以來(lái)，中山市把提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)作為增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，在制度設(shè)計(jì)、流程再造、強(qiáng)化監(jiān)管等方面集中發(fā)力。

4月，市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面設(shè)立“辦不成事”窗口，為企業(yè)群眾解決辦事過(guò)程中的“疑難雜癥”;10月，依托“辦不成事”窗口，該市首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“一跟到底”機(jī)制，力促“辦不成事”落到實(shí)處。

“一跟到底”服務(wù)機(jī)制，是指各政務(wù)服務(wù)窗口工作人員在企業(yè)群眾辦事過(guò)程中，以“不給否決、只給路徑”“只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障”為原則，實(shí)行事項(xiàng)辦理“一跟到底”。與傳統(tǒng)服務(wù)相比，該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了服務(wù)范圍、辦理時(shí)限、主體職責(zé)的“三個(gè)到位”：首次將申請(qǐng)內(nèi)容處于模糊地帶或空白領(lǐng)域的業(yè)務(wù)納入受理范圍，真正為“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)”等問(wèn)題提供解決平臺(tái);首次明確線下訴求辦結(jié)時(shí)限，并根據(jù)緊急程度分為一般事項(xiàng)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，緊急事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特急事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)于材料缺失、“容缺受理”等簡(jiǎn)易業(yè)務(wù)，明確首辦窗口全程跟辦直至辦結(jié)。

另一方面，基于粵商通和粵政易平臺(tái)體系，中山市還對(duì)原12345政企通服務(wù)企業(yè)綜合平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，打造服務(wù)企業(yè)平臺(tái)新高地——中山市中易辦服務(wù)平臺(tái)，該市也成為全省首個(gè)在“粵商通”和“粵政易”均建有企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的地市。平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)7000次，滿意率99.5%。

與同類平臺(tái)相比，中易辦服務(wù)平臺(tái)不僅為企業(yè)提供獲取資訊服務(wù)官方渠道，而且充分借助“粵政易”掌上政府平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在粵政易工作臺(tái)建設(shè)中易辦服務(wù)平臺(tái)政府版業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，為政府公職人員搭建助企扶企暖企的政企互動(dòng)橋梁。

從火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、板芙鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街“拿地即動(dòng)工”的探索，到“辦不成事”窗口和中易辦服務(wù)平臺(tái)的打造;從“大招商招大商”的目標(biāo)，到“打造為投資創(chuàng)業(yè)熱土”的決心;從“三大指揮部”的籌備設(shè)立，到“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的錨定突圍……大步疾行的中山，正在創(chuàng)造更多的“16分鐘”紀(jì)錄，把眾多的“不可能”變成“可能”。

“千難萬(wàn)難都必須要扛過(guò)去，這是我和在座各位同志的責(zé)任和使命。一切問(wèn)題都不能成為‘攔路虎’，要靠改革去突破。”12月17日，中山市委書(shū)記郭文海在市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上說(shuō)，要站在中山未來(lái)發(fā)展全局高度，以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感，直面工業(yè)用地碎片化低效化問(wèn)題，大膽探索不同改造模式和路徑，堅(jiān)決打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。靠改革去突破，這也是中山突破水污染治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等制約中山高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，中山全市上下煥發(fā)出強(qiáng)烈的斗志和日夜兼程奮斗的干事創(chuàng)業(yè)激情，統(tǒng)籌全市力量攻堅(jiān)突破發(fā)展瓶頸，全面打造“美麗中山投資熱土”。

新的一年即將到來(lái)，中山也迎來(lái)新的一個(gè)開(kāi)始。一個(gè)快速運(yùn)作、迅速行動(dòng)的中山，正向外界釋放全新的信號(hào)：敢于勝利的中山，并不畏懼路途的艱險(xiǎn)。