南昌：“一課一銷”監管模式杜絕校外培訓機構退費難、卷款跑路

日前，南昌市教育局召開校外培訓機構預收費資金監管新聞通氣會，市教育局四級調研員唐慶偉介紹，為進一步規范校外培訓機構的辦學行為，防范辦學風險，保護培訓機構及其從業人員和廣大學生家長的合法權益，維護社會穩定，由市教育局、中國人民銀行、江西銀保監局、市市場監督管理局聯合制發了《南昌市校外培訓機構預收費監管暫行辦法》，在全省率先建設了“南昌市校外培訓機構監督管理平臺”，強化對校外培訓機構的監管。

搭建“一個平臺”和四個端口

南昌市校外培訓機構監督管理平臺主要有信用保障、風險預警、資金監管、機構數字化管理等模塊，利用“區塊鏈+教育”和大數據分析等智能化手段，搭建了“一個平臺(校外培訓機構監督管理平臺)和四個端口(教育部門、培訓機構、學生家長、監管銀行)”。

一個平臺，即校外培訓機構監督管理平臺。平臺可實現機構資質、課程、教師查詢，預收費監管、風險預警、退費等一站式服務。

四個端口，主要由教育行政部門、校外培訓機構、學生家長、托管銀行這四個端口組成。教育行政部門端可以通過后臺和大數據可視化監管平臺實時了解、掌握機構運營狀態、及時預警和處置。校外培訓機構端可以通過平臺進行日常課程、學員和訂單管理。學生家長端可以通過公眾號“洪城教培”小程序，在相應培訓機構主頁查看機構信息，并在線選課、購課、續費、退費。托管銀行這個端口的功能主要是，一個機構只能開設唯一的預收費托管專用賬戶。當家長通過“洪城教培”小程序線上購課后，培訓費自動繳存至托管賬戶。托管銀行隨即發送指令，將預收費專用托管賬戶中對應課費按照上課進度或約定比例，分期分次劃撥。如果學員要求退費，培訓機構則根據合同約定，按原渠道退還相應費用。

35人以上班型基準收費標準為20元/課·人次

南昌市教育局四級調研員唐慶偉介紹，按照以縣為主的管理體制，目前已有11家銀行與平臺完成對接并和縣區教育部門、培訓機構簽訂了資金托管協議。全市合法登記682家校外培訓機構，600家機構已正式入駐平臺，入駐比率為87.97%，所有合法校外培訓機構已全面開通預收費托管專戶和結算賬戶，有望于2022年春節后全面運行。

南昌市教育局提醒家長，在南昌市校外培訓機構監督管理平臺運行之前，請家長們先不要預交課費，待平臺正式運營之后，再進行交費，以便更好維護自身的合法權益。

此外，義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構收費，對其依法實行政府指導價管理。對面向普通高中學生的學科類校外培訓，參照義務階段學科類校外培訓收費執行。該規定自2022年1月1日起執行。

唐慶偉在新聞發布會上透露，線下學科類培訓按照學生人數，班型分為10人以下、10~35人、35人以上三種類型。單位課時按45分鐘為標準計算，實際時長不一樣的，按比例折算。10人以下(不含10人)班型：基準收費標準為30元/課·人次，10~35人(不含35人)班型：基準收費標準為25元/課·人次，35人以上班型：基準收費標準為20元/課·人次。

南昌市城區范圍內培訓機構，可根據實際情況以基準收費標準為基礎，上浮10%以內，下浮不限;進賢縣、南昌縣、安義縣范圍內培訓機構，可根據實際情況以基準收費標準為基礎，上浮5%以內，下浮不限。上述收費標準含教材等費用，不得另外加收任何費用。

“一課一銷”監管模式杜絕機構退費難、卷款跑路

唐慶偉告訴記者，按照相關政策要求，包含學科類培訓機構和非學科類培訓機構在內，所有合法的校外培訓機構的資金需全面納入監管。

唐慶偉表示，對于機構而言，“一課一銷”模式確實要比以往模式更為繁瑣。但對于學生家長而言，則可以更好保障自身合法權益，有效杜絕機構“退費難、卷款跑路”等問題。家長如果無法及時確認授課完畢，該系統將在一定時限內，自動確認并完成銷課。

如何通過平臺來保障家長的權益、減少培訓服務過程中的消費糾紛問題?南昌市市場監督管理局四級調研員王年生在受訪時表示，家長可以通過“洪城教培”平臺購買課程，并與培訓機構簽署線上合同，合同模板依據《教育部2021年最新培訓服務合同模板》統一定制，合同關鍵性條款通過區塊鏈技術進行存證和固證，一旦產生糾紛可快速取證，界定責任主體，維護學生家長合法權益。