廣東省健全知識產權保護機制 增強外商投資吸引力

22日，記者從省人大常委會召開的新聞發布會上獲悉，《廣東省外商投資權益保護條例》(以下簡稱“條例”)已由省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2022年1月16日通過，將于3月1日起施行。

改革開放以來，外商投資對促進廣東經濟增長發揮了重要作用。截至2021年底，廣東省累計設立外商投資企業28.9萬家，累計利用外資5239.1億美元。2021年全年，全省實際使用外資1840億元，比2020年增長13.6%。

省人大法制委副主任委員黃偉忠表示，條例的出臺有利于更好保護外商投資的合法權益，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境，增強我省外商投資吸引力，推動廣東高水平對外開放提供強有力的法治保障。

健全知識產權保護機制

“外商投資有力推進了廣東產業化、城鎮化、市場化、法治化和國際化進程，對促進廣東省經濟增長發揮了重要作用。”省人大財政經濟委副主任委員余立鋼介紹，實踐中，外國投資者對完善公開透明的涉外法律體系高度關注，外商投資企業對知識產權保護、標準制定、政府采購、技術合作等權益問題非常關切，期待更明確的政策保障。

在健全知識產權保護機制方面，條例明確，要建立跨區域、跨部門知識產權快速協同保護機制;保障外商投資企業依法公平利用知識產權公共服務資源，同等享受知識產權快速審查、快速確權和快速維權方面的服務以及依法適用懲罰性賠償制度。同時，加強技術、發明、商業秘密保護;強化展會知識產權保護。

在科研方面，條例指出，大型科研儀器設施、重大科技基礎設施按照國家有關規定面向外國投資者、外商投資企業開放共享;支持外商投資企業加強自主研發，或者建立聯合研發機構開展研發合作;外國投資者、外商投資企業在研發公共服務平臺建設、政府科技計劃項目等申報時，平等參與并享受配套政策扶持。

在標準制定方面，條例提出，要保障外商投資企業依法平等參與有關標準的制定、修訂工作，參加各類專業標準化技術委員會的活動，禁止利用標準實施妨礙外商投資企業參與公平競爭，同時還鼓勵外商投資企業制定高于推薦性標準相關技術要求和具有國際先進水平的企業標準，引導外商投資企業將科技創新成果轉化為企業標準。

推動教育醫療領域有序開放

值得一提的是，條例強調對外商投資的平等待遇，明確廣東按照國家規定對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，在外商投資準入負面清單之外的領域，各級人民政府及其有關部門不得針對外商投資設置準入限制。

同時，條例以列舉方式對平等保護的具體領域作了細化，規定在政府資金安排、政府投資項目建設、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策、政府采購、招標投標、產權交易等方面，應當依法平等對待外商投資企業和內資企業，不得制定或者實施歧視性政策措施。

“此次條例出臺，積極回應外商投資企業關切，有利于打造廣東營商環境新優勢。”省商務廳副廳長陳越華表示，將持續擴大高水平對外開放，認真落實準入前國民待遇加負面清單管理制度;推動教育、醫療、電影院等領域有序開放;全力支持廣州推進服務業開放試點工作;用好用足外資財政專項獎勵政策、外資研發中心支持政策、總部政策，積極引導外資投向我省20個戰略產業集群;支持境外跨國公司在粵設立總部和總部型功能機構，不斷提升我省利用外資的質量和水平。