先建后驗 邢臺在全省率先全面推行企業投資項目承諾制改革

安美橋(南宮)羊絨制品有限公司一次性提交了材料，當天通過審核，拿到施工許可證;邢臺歐懿新材料科技有限公司地源熱泵專用管項目當年簽約、當年開工、當年產品下線，整個周期僅用90天;河北龍大包裝制品有限公司年產12億只紙容器項目從拿地到開工建設僅用7天……一系列項目的高效推進，得益于邢臺深入實施市場環境、政務環境、法治環境、信用環境、金融環境五大提升工程，大力推進優化營商環境各項工作落地落實。

只有把企業放心頭，提供全方位的優質服務，市場主體才能成長壯大。在新河，河北邦創科技有限公司總經理周向陽對此很有感觸：項目建設中遇到工程土方供應不足問題，不及時解決會影響到后面工序的開展。包聯團隊新河經濟開發區迅速為項目協調了兩處取土點，保障了工程進度。

今年以來，新河加大項目推進協調力度，提供全天候服務，及時解決項目建設過程中遇到的難題。平鄉將企業設立、變更、注銷、項目立項、項目建設等環節集成“一站式”業務，為企業項目落地保駕護航。威縣創新實施招商選資項目集中會審機制，將評估時間由3個工作日壓縮至1個工作日，推進政務服務線上線下、網上掌上辦理標準化規范化便利化，實現“隨時能辦、隨身能辦、誰都能辦”。

來自邢臺市發改委的數據顯示，前7個月，全市76個省重點在建項目實際完成投資52.08億元，279個市重點在建項目實際完成投資136.22億元。

作為市政府綜合經濟牽頭部門，市發改委篩選出15個10億元以上投資項目納入專班推進，出臺《關于抓投資上項目促發展的實施意見》，抓牢幫扶調度、宣傳報道、嚴格獎懲以及項目建設數量、體量、質量、速度、招商、要素、服務、調度、獎懲“九提升”，并制定一套項目清單，一批傳統產業升級、現代服務業、基礎設施等重大項目相繼開工建設，全力促進固定資產投資回穩向好。

減稅降費是最公平、最直接、最有效的惠企措施。“今年1至7月份，我們企業享受增值稅留抵退稅累計達4295萬元。”河北長征汽車制造有限公司負責人表示，退回來的稅費可用于原材料采購、技術研發等領域，為企業的長遠發展提供了資金支持。

為最大限度釋放政策紅利，邢臺市財政局科學調度財政庫款，采取分級預撥、按旬補調、滾動清算的方式，及時保障了退稅所需資金。1至6月份，全市累計退稅38.8億元，超過18萬戶次納稅人享受到主要政策紅利52億元。邢臺市稅務部門在全市開展市、縣、分局三級“一把手走流程”活動，主動破解辦稅過程中的痛點、難點、堵點問題46個。在全省率先推行無紙化退稅，辦結時限壓減80%以上。全力優化“六稅兩費”退稅流程，實現納稅人“過程無感式”退稅，大幅提升了退稅效率。

聚焦聚力解決企業“急難愁盼”問題，邢臺市人社局為穩崗返還、企業申請緩繳開辟“綠色通道”，縮短辦事時限，促進信息及時傳遞，確保各項資金快速發放到位。今年以來發放創業擔保貸款8469.6萬元，其中重點群體386筆，金額7258萬元;小微企業5家，金額1211.6萬元。

市場主體有活力，經濟引擎有動力。今年，邢臺率先在全省出臺《關于支持市場主體提速增量、提質增效的十三條措施》，持續激發市場主體活力。從邢臺市市場監管局獲悉，1至8月，該市新登記市場主體4.86萬戶，市場主體總量達80.98萬戶，同比增長9.84%，增長率、年度目標完成率實現全省“雙第一”，為穩住經濟和就業基本盤提供了有力支撐。

“承諾制改革讓我們提前2個月開工。”邢臺閎輪自行車有限公司童車及零配件廠項目負責人譚明飛連連為承諾制改革點贊。

邢臺在全省率先全面推行企業投資項目承諾制改革，變“先批后建”為“先建后驗”，實現了行政審批從政府“供給側”向企業“需求側”轉變。企業取得土地手續，自愿承諾進行公示后即可開工建設，用“一份信用”代替“一摞材料”，企業從摘牌拿地到開工“零審批”。今年，該市繼續擴大改革范圍，完成了實施范圍和承諾事項“兩擴大”，做到了由單一的公開企業承諾改為政府承諾和企業承諾“兩公開”，提升了承諾書樣本和實施程序“兩規范”，實現了考核標準和監管力度“兩提高”。目前，該市納入承諾制項目120個，實現了100%應納盡納。

今年7月，《邢臺市社會信用促進條例》正式實施，邢臺成為全省首個為誠信立法的地級市。根據國家公共信用信息中心最新發布的成績，7月，邢臺在全國地級市序列中排名第13位，較上月進20位。“信用邢臺”已成為招商引資的“金字招牌”。

法治是最好的營商環境。邢臺市法院在訴訟服務大廳開設商事合同案件立案綠色通道，實現快速審核、即時立案。堅持線上線下立案渠道相結合，對于事實清楚、爭議不大的簡單涉企民商事案件，優先適用小額速裁程序審理，積極運用信息化手段輔助法官辦案，持續壓縮案件審理時間。今年上半年，60%的簡單商事案件在訴訟服務中心實質性化解，超過70%的商事案件適用速裁程序30日內審結。

同時，不斷優化融資環境。邢臺積極開展“金融活水潤萬企”“行長走基層”等活動，引導金融機構擴大支持范圍、挖掘融資潛力。截至6月末，信貸投放同比增長13.57%，同比多增21.23億元，比年初增加378.17億元，貸款同比增長率居全省第四位。

據邢臺市統計局數據，今年1至7月份，邢臺市規模以上工業在庫企業1670家，增加值同比增長7.1%，增速與去年同期相比加快10.0個百分點，高于全省平均水平1.9個百分點。工業生產高開穩走，增速持續保持全省第二。