北京市集中發(fā)布投資建設(shè)審批制度改革新政 低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目試行建筑師負(fù)責(zé)制

拓展“多測(cè)合一”改革范圍、推行建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收、提供市政公用報(bào)裝“一站式”服務(wù)……12月21日，市規(guī)劃和自然資源委、市住建委、市交通委等多部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)投資建設(shè)審批制度改革專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì)，解讀北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版改革政策亮點(diǎn)。

建筑師負(fù)責(zé)制擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

建筑師負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由建筑師統(tǒng)籌設(shè)計(jì)咨詢(xún)和管理服務(wù)，不僅要管品質(zhì)，還要管進(jìn)度和成本；不僅要管項(xiàng)目前期策劃和設(shè)計(jì)，還要管施工過(guò)程的工程進(jìn)度、建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)等，甚至是后期運(yùn)營(yíng)。這是對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和組織模式的創(chuàng)新，也是該領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

今年1月，本市出臺(tái)《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在民用建筑和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制。此次，在營(yíng)商環(huán)境5.0版改革下，建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)范圍從中小規(guī)模商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑等項(xiàng)目，拓展到全部低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，以及部分老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

市規(guī)自委副主任陳少瓊介紹，目前全市共17個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，包含3種類(lèi)型，其一是主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目，如北京重型機(jī)械廠老舊廠區(qū)改造、路縣故城遺址保護(hù)展示工程、北洼西里老舊小區(qū)綜合改造等；其二是政府主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目，如北京城市副中心行政辦公區(qū)二期項(xiàng)目等；其三是本年度集中供地承諾項(xiàng)目，共9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅項(xiàng)目承諾采用建筑師負(fù)責(zé)制。

據(jù)了解，針對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃許可階段對(duì)設(shè)計(jì)方案免于技術(shù)性審查，同時(shí)不再開(kāi)展事前施工圖審查，提升項(xiàng)目推進(jìn)效率，能為企業(yè)縮短至少1個(gè)月的工期。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這一制度也有利于促進(jìn)本市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升首都工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)。

低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收7日辦結(jié)

工程的竣工驗(yàn)收尤其是住宅工程，和居民生活密切相關(guān)。發(fā)布會(huì)上，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京推行的建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革，只需一次申請(qǐng)，就可以由10個(gè)相關(guān)委辦局和水電氣熱通信等6家市政服務(wù)企業(yè)同步開(kāi)展限時(shí)驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)和結(jié)論。

這樣一來(lái)，竣工驗(yàn)收的速度大大加快。“以前，一個(gè)工程采用傳統(tǒng)的竣工驗(yàn)收模式，時(shí)間長(zhǎng)的需要幾個(gè)月甚至半年時(shí)間，而采用竣工聯(lián)合驗(yàn)收模式，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的辦理時(shí)間可以壓縮到7天?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

聯(lián)合驗(yàn)收辦結(jié)完成后，建設(shè)單位即可直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等后續(xù)手續(xù)，無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

據(jù)悉，截至目前，全市辦結(jié)通過(guò)1600余項(xiàng)工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收，項(xiàng)目類(lèi)別涵蓋房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及裝飾裝修改造工程，為建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收創(chuàng)造便利條件，為企業(yè)投資盡快產(chǎn)生收益提供有力保障。

此外，本市在竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段還推行“多測(cè)合一”改革，把工程項(xiàng)目建設(shè)中涉及到行政審批服務(wù)的測(cè)繪事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，避免重復(fù)測(cè)繪。全流程整合后，本市“多測(cè)合一”改革將劃分為3個(gè)階段，僅保留4個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，每個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)要求的1家測(cè)繪單位進(jìn)行作業(yè)即可。陳少瓊介紹，除了特殊工程，本市絕大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目將受益于此次改革。

項(xiàng)目落地跑出“亦莊速度”

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前沿陣地，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行先試的開(kāi)路先鋒。市規(guī)自委經(jīng)開(kāi)區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前經(jīng)開(kāi)區(qū)已印發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，16個(gè)項(xiàng)目參與改革試點(diǎn)，投資總額超1200億元，集成電路材料裝備產(chǎn)業(yè)園、亦昭生物醫(yī)藥中試基地等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，中國(guó)電科項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工，拜耳擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目成為其全球在建項(xiàng)目中唯一未因疫情影響而延期的項(xiàng)目。

在全市范圍內(nèi)，區(qū)域交通評(píng)估、市政公用接入、涉水審批、電力“三零”服務(wù)占路掘路行政審批、燃?xì)饨尤氲阮I(lǐng)域也實(shí)行了多項(xiàng)重要改革。

其中，推行區(qū)域交通評(píng)估后，申報(bào)材料由8份精簡(jiǎn)為3份，審查時(shí)限由法定20個(gè)工作日，分類(lèi)壓縮為3個(gè)、5個(gè)、11個(gè)工作日內(nèi)完成。一批污染小、風(fēng)險(xiǎn)低的建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)手續(xù)。針對(duì)社會(huì)投資新改擴(kuò)建項(xiàng)目，北京水務(wù)整合12項(xiàng)涉水審批形成“一表式”辦理清單。