生態(tài)環(huán)境部對黃河入河排污口進行“拉網(wǎng)式”排查

近日，生態(tài)環(huán)境部啟動了最大規(guī)模的黃河入河排污口現(xiàn)場排查行動。

本次排查涉及寧夏、內(nèi)蒙古兩個自治區(qū)的11個市(州、盟)，將對2977公里岸線、5051平方公里范圍、5100多個疑似排污口進行人工現(xiàn)場排查。從全國18個省份和14家生態(tài)環(huán)境部直屬單位、派出機構(gòu)抽調(diào)出471名同志，組成99個現(xiàn)場組進行“拉網(wǎng)式”排查。

黃河入河排污口排查，不僅是對黃河流域的一次全面體檢，更是沿黃各地“摸清家底”的一次難得機會。

為排污口制作“身份信息”

黃河生態(tài)環(huán)境問題表象在水里、問題在流域、根子在岸上。入河排污口是連接水里和岸上的關(guān)鍵節(jié)點。人工現(xiàn)場排查就是要找出所有排污口，并制作“身份信息”，為后續(xù)監(jiān)測、溯源、整治提供備案。

制作排污口的“身份信息”，需要填寫哪些內(nèi)容?

“地理坐標、詳細地址、所在水系和行政區(qū)域、排放狀況、排污口外觀特點及類型、周邊環(huán)境等，這些信息都需要排查人員到現(xiàn)場逐一填寫。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局二級調(diào)研員宋華用說。

前期，生態(tài)環(huán)境部已會同沿黃各地，整合無人機航測解譯情況和沿岸歷史資料，建立了“一圖展示、實時管理”的排污口信息平臺及手機APP系統(tǒng)，排查人員通過信息平臺便可查看所有需要現(xiàn)場核查的排污口，再通過定位指引找到點位，最終對排污口信息進行核實登記。

若想核實信息，首先要找到排污口。為了找到指定的排污口，排查人員可謂“八仙過海、各顯神通”：

銀川5組，為了找到排污口，鉆進了比人還高的蘆葦蕩里;

呼和浩特市托克托片區(qū)8組，為了找到排污口，升起無人機，進行搜尋;

阿拉善1組，為了找到排污口，現(xiàn)場人員翻越柵欄;

……

在需要填寫的信息中，有一項是排放狀況。“如果排污口有水，需要排查組對水體進行采集，并將水樣交由機動組的同志進行快速檢測。”宋華用說。

“將水樣交給后方進行檢測，可以大大提高現(xiàn)場排查的工作效率，既節(jié)約了時間，又確保了檢測的質(zhì)量。”銀川市機動組組長朱海濤說。

2020年以來，生態(tài)環(huán)境部開展了黃河流域入河排污口排查試點工作，對湟水河、汾河和黃河干流甘肅段進行了排查。目前，已形成一套適合黃河流域現(xiàn)場排查的工作機制。

對排污口的“身份信息”進行質(zhì)控

如何確保排污口“身份信息”精準、無誤?

“現(xiàn)場排查時，我們會實時對上傳的排污口信息進行審核，查看相關(guān)信息是否準確無誤，確保所有的信息可以準確、客觀地反映現(xiàn)場情況。”質(zhì)控組組長汪浩對記者說。

由于排污口排查工作較為復雜，各地的地形地貌也各不相同，現(xiàn)場排查時，可能會出現(xiàn)“錯判”和“漏查”的情況。

“‘錯判’是錯把雨污混排口、農(nóng)灌退水口，以及存在污水混入的河汊、溝渠當做‘非排口’。‘漏查’是指僅排查了無人機推送的點位，但無人機在一級排查時，很難排查到位于橋下、水下、林下等復雜地形的排污口，因此需要人工徒步到現(xiàn)場，對敏感點位現(xiàn)場核查。”汪浩說。

如果質(zhì)控組認定，已排查的排污口確實存在質(zhì)量問題，那么便會派出機動組，到現(xiàn)場進行復查。

在黃河寧夏段，記者看到機動組正在執(zhí)行復查任務。“根據(jù)質(zhì)控組的反饋，我們用無人機對這一范圍進行復查，查看是否有漏查的排污口。”朱海濤說。

針對無人機無法覆蓋到的“三下五處二”重點區(qū)域，在培訓會上，執(zhí)法局對全體成員加強了這方面的培訓。同時，通過在線輔助現(xiàn)場排查、每日例會答疑等形式，不斷強化排查能力，確保排查的質(zhì)量，以形成長效的質(zhì)量保障體系。

“對于一個排污口來說，通常會經(jīng)過三級排查、六輪質(zhì)控，盡可能保證排污口的‘身份信息’準確無誤，以便讓各地順利地開展后續(xù)的排污口整治工作。”宋華用說。

切實做好排污口后續(xù)整治工作

本次黃河入河排污口排查工作，還設(shè)置了流域監(jiān)測環(huán)節(jié)。為了進一步了解河流水質(zhì)情況、流域周邊排污情況，通過流域監(jiān)測，可分析出排污與水環(huán)境之間的關(guān)系，可為排污口的排查、溯源、整治提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

在賀蘭工業(yè)園暖泉片區(qū)，當?shù)匾粭l名為典農(nóng)河的河流流經(jīng)此地，不遠處一家企業(yè)正在生產(chǎn)。監(jiān)測組周文嫻向記者介紹了現(xiàn)場情況：“這條典農(nóng)河會匯入黃河，這個點位又地處工業(yè)園區(qū)，因此，為了監(jiān)測園區(qū)內(nèi)經(jīng)處理后的水質(zhì)是否影響河流水質(zhì)，我們會在上游處布控一個對照斷面，下游處布置一個控制斷面，研判工業(yè)污水排放對河流的可能影響，以針對性確定后續(xù)整治措施。”

在幫助地方摸清黃河入河排污口底數(shù)的同時，現(xiàn)場排查組還緊盯流域突出環(huán)境問題。如果發(fā)現(xiàn)偷排、亂排或跑冒滴漏等情況，排查組會立即將問題移交給當?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查處理。

宋華用表示，現(xiàn)場排查結(jié)束后，所有排污口的“身份信息”將交辦給當?shù)卣?，采?ldquo;拉條掛賬”方式，建立整治銷號制度，整治完成一個，銷號一個，不解決到位絕不放手。

“地方在收到排污口‘清單’后，須在一年之內(nèi)對所有排污口進行溯源，完成分類、命名、編碼、建檔、建標牌等工作，實行排污口規(guī)范管理。”宋華用說。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將持之以恒抓落實、抓成效，計劃用兩年左右時間，完成黃河全流域排查，并持續(xù)推進整治工作。預計2025年底前，基本完成黃河入河排污口整治，并形成管理規(guī)范、監(jiān)管到位的長效機制。