生態環境部：水環境保護重心應放在夯實基礎、補齊短板上

生態環境部水生態環境司司長張波表示，“十四五”期間，不鼓勵各地去追求過高的優良水體比例，重心應放在夯實基礎，補齊短板，提高質效上。

生態環境部24日召開1月例行新聞發布會上，在回答記者有關如何貫徹穩字當頭、穩中求進精神，在“十四五”期間深入打好碧水保衛戰的問題時，張波表示，“十四五”是我國水環境保護生態的關鍵時期，必須始終堅持穩字當頭，穩中求進，關鍵是怎么穩，如何進。

他說，從國際比較來看，我國水環境理化指標方面的治理成效是相當顯著的。用各國可以比的理化指標做一些統計比較，我國當前已經接近或者是達到中等發達國家的水平。但同時，跟中等發達國家相比還有一些明顯短板，如一些地方生態用水的保障明顯不足，河流、湖泊斷流干涸的現象還比較普遍，城鄉面源污染在治理上還存在著瓶頸，再比如重點湖泊藍藻水華居高不下，水生態系統嚴重失衡的局面還十分突出。

“我們不宜在‘十四五’期間過于追求以水環境理化指標評價為主的優良水體比例。要防止單兵突擊的局面在水上出現。”張波說，“十四五”時期優良水體比例的目標定為85%，比2020年83.4%的好III比例上升了1.6個百分點，5年才上升1.6個百分點，這跟“十三五”的改善幅度相比相當的穩了。每年的目標也是按照時序進度來設置的。

“實際上就發出了一個清晰的信號，不鼓勵各地去追求過高的優良水體比例，而希望大家把工作重心放在夯實工作基礎，補齊工作短板，提高工作質效上。”張波說，與此同時，還充分考慮自然因素的影響，實事求是地開展水質評價、考核、排名，有效地指導地方把重點放在“人努力”推進環境質量改善上，適時修訂相關考核評價標準。

在“進”的方面，張波說，“十四五”期間，生態環境部門將堅持山水林田湖草沙系統治理，著力推動水生態環境保護由污染治理為主向水資源、水生態、水環境協同治理、統籌推進轉變。同時鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在城鄉面源污染防治和生態保護修復等若干難點和關鍵環節實現突破。

日前印發的《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確要求，持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，持續打好長江保護修復攻堅戰，著力打好黃河生態保護治理攻堅戰，鞏固提升飲用水安全保障水平，著力打好重點海域綜合治理攻堅戰，強化陸域海域污染協同治理。

張波表示，生態環境部將印發實施《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》，指導長江流域省份編制實施總磷污染控制方案，配合開展長江“三磷”專項排查整治行動。開展城市黑臭水體整治環境保護行動，以提升城市污水垃圾收集處理效能為重點，立足監督職能，發現問題，分清責任，跟蹤督辦，督促有關地方加快補齊城市環境基礎設施短板，建立健全長效機制，努力從根本上解決城市水體黑臭問題。

他透露，生態環境部今年將出臺排污口監督管理改革文件，研究制定“1+N”配套規定及技術規范，構建政策制度體系。指導各地深入開展長江、黃河等重點流域入河排污口排查整治，組織開展長江經濟帶、沿黃省區工業園區水污染整治專項行動。制訂農藥等行業水污染物排放標準，推動南四湖等有條件的流域編制水污染物排放標準，精準服務重點區域重點行業綠色發展。

同時，以京津冀、黃河流域等缺水地區為重點，組織開展區域再生水循環利用試點，探索污水處理協同減污降碳有效路徑。支持各地開展跨省流域上下游生態保護補償試點。