南京入選全國(guó)首批城市更新試點(diǎn) 重點(diǎn)聚焦老城四區(qū)劃分特色更新片區(qū)

近日，住建部發(fā)布通知，決定在南京等21個(gè)城市(區(qū))開(kāi)展第一批城市更新試點(diǎn)工作。試點(diǎn)自今年11月開(kāi)始，為期2年。記者昨日從市建委了解到，我市已著手編制城市更新試點(diǎn)方案，圍繞居住類(lèi)地塊、生產(chǎn)類(lèi)建筑和公共空間等開(kāi)展試點(diǎn)。全市劃分特色更新片區(qū)，制定任務(wù)清單，并公布了首批小西湖、虹苑新寓、南京老煙廠等13個(gè)城市更新重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

重點(diǎn)聚焦老城四區(qū)，劃分特色更新片區(qū)

入選全國(guó)首批試點(diǎn)后，南京的城市更新路徑如何實(shí)施?按照目前編制的方案思路，我市將合理規(guī)劃城市更新單元，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，完成一批有代表性、具有示范效應(yīng)的城市更新項(xiàng)目。重點(diǎn)聚焦歷史底蘊(yùn)深厚、開(kāi)發(fā)建設(shè)較早、亟須更新改造的主城四區(qū)(玄武、秦淮、建鄴、鼓樓)，江北新區(qū)和其他各區(qū)的重點(diǎn)單元和重點(diǎn)項(xiàng)目也納入試點(diǎn)范圍。

城市更新主要圍繞居住類(lèi)地塊(含老舊小區(qū)、既有房屋安全管理等)、生產(chǎn)類(lèi)建筑(含舊廠房、老菜場(chǎng)、歷史建筑等)、公共類(lèi)空間(含道路街巷、濱水岸線、低效空間等)及三者組合形成的綜合類(lèi)片區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。圍繞評(píng)估體檢出的問(wèn)題針對(duì)性開(kāi)展實(shí)施階段的城市設(shè)計(jì)及更新策劃，將更新單元?jiǎng)澐譃槿舾商厣珜?shí)施片區(qū)——

在居住區(qū)，加大老舊小區(qū)改造工作力度，將城市居住社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)作為改造的重要內(nèi)容，推動(dòng)既有住宅增設(shè)電梯，積極支持居民提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造;

在老建筑、老廠房方面，鼓勵(lì)利用舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、老商業(yè)改造建設(shè)現(xiàn)代公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;

探索歷史建筑利用正負(fù)面清單等活化路徑，做好傳統(tǒng)民居、紅色場(chǎng)館、革命文化紀(jì)念地等保護(hù)利用工作。

此外，我市將實(shí)施公共類(lèi)空間提升，密織城市綠道網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)串聯(lián)城市綜合公園、郊野公園和特色濱水空間;　實(shí)施美麗街道水岸建設(shè)，打造一批精品特色街巷;加快濱江生產(chǎn)岸線搬遷、生態(tài)岸線保護(hù)和生活岸線提升，推進(jìn)九大濱江城市客廳建設(shè)，建設(shè)“南京外灘”;加快布局一批“梧桐語(yǔ)”小型城市客廳，逐步構(gòu)建15分鐘文化生活圈;以荷花塘、頤和路等項(xiàng)目為試點(diǎn)，出臺(tái)綜合類(lèi)地段城市更新實(shí)施意見(jiàn);總結(jié)閱江樓、天津新村等省級(jí)宜居示范街區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)適老化公共空間改造、兒童友好空間建設(shè)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，塑造全齡友好街區(qū)。

五年“四步走”，13個(gè)示范項(xiàng)目公布

圍繞國(guó)家試點(diǎn)，我市把秦淮區(qū)小西湖、建鄴區(qū)虹苑新寓、鼓樓區(qū)中心片區(qū)、玄武區(qū)老煙廠改造等及江寧、江北、高淳等地的共計(jì)13個(gè)項(xiàng)目，列為首批公布的城市更新重點(diǎn)示范項(xiàng)目推進(jìn)。

以小西湖為例，這是南京保護(hù)歷史風(fēng)貌區(qū)、舊城改造的一次創(chuàng)新。2015年，原南京市規(guī)劃局會(huì)同秦淮區(qū)人民政府組織東南大學(xué)等高校聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)始探索歷史地段更新機(jī)制。其采取“小尺度、漸進(jìn)式”的更新方式，延續(xù)生活態(tài)、融入新業(yè)態(tài)，彰顯了歷史街區(qū)的當(dāng)代價(jià)值。

11月6日，周末，小西湖內(nèi)熙熙攘攘，居民與游客轉(zhuǎn)角相遇，歷史與煙火共生。“小西湖以民生為優(yōu)先，采取共商共議和共治共享，推動(dòng)有機(jī)更新。”歷保集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，小西湖創(chuàng)造性地實(shí)施了微型綜合管廊施工，改變了居民幾十年沒(méi)有排水設(shè)施的歷史，微型消防站則讓這片歷史居住區(qū)更加安全。今年春節(jié)前，小西湖正式開(kāi)街，新潮店鋪和古色古香的民居，讓昔日棚戶區(qū)蝶變重生。看到了更新的效果，越來(lái)越多的居民主動(dòng)提出更新要求。近日，在東大設(shè)計(jì)師操刀下，小西湖第一例居民自主更新房屋竣工，進(jìn)入裝修階段。目前，還有十幾個(gè)自主更新房屋在前期研究中。作為全國(guó)城市更新優(yōu)秀案例，小西湖將在政府、街道社區(qū)、居民、商戶等各方共同努力下，持續(xù)更新，續(xù)寫(xiě)幸福。

據(jù)市建委介紹，城市更新是漸進(jìn)式過(guò)程，南京試點(diǎn)計(jì)劃分四步走：今年11月底前，謀劃“十四五”時(shí)期城市更新試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作計(jì)劃，編制南京市城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案;　今年12月至2023年10月，建成一批具有示范效應(yīng)的城市更新項(xiàng)目，積累一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);2023年11月至12月，分類(lèi)型對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)，形成城市更新的“南京經(jīng)驗(yàn)”;2024年1月至2025年12月，全面推進(jìn)城市更新工作。到“十四五”末，基本建成美麗宜居、獨(dú)具特色、可觀可感的美麗古都，讓人民群眾明顯感受到城市更新帶來(lái)的美好生活。