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黃江信宜村166名居民終于有了自己的戶口

來源：南方日報時間：2021-09-15 10:59:16

“由于信宜村一直存在戶口、小孩讀書以及果園征收等問題，導致工作人員與村民之間遲遲未能取得一致意見。”據黃江鎮相關負責人表示，在黃江地鐵項目征拆過程中，信宜村是一個“特殊的存在”，這個村的居民幾乎全部沒有戶口，因此衍生一系列問題。

日前，信宜村4戶搬遷戶心頭的大石終于放下來了，他們高興地在征拆方案中簽下自己的名字，準備開啟新生活。

自1985年至今，信宜村最早的一批村民已經在黃江生活了36年。他們基本上都是當年由龍見田、田心等生產隊邀請到本地從事農耕工作的外地勞動者，由于沒有戶口，造成了一系列歷史遺留問題。

“我們在2019年7月正式啟動了征地工作，但是由于需要進行提前測繪，以及需要時間嘗試與村民進行接觸，直到2020年4月才算真正走進了村民家里。”黃江鎮征收辦副主任史澤義介紹。

“起初村民都不愿意理睬我們，甚至將我們拒之門外，很多同事都不敢進村。”但是征遷工作迫在眉睫，必須推進，于是征收辦申請了一批米、油等物資，由史澤義帶隊，帶上物資挨家挨戶上門走訪，“不談事情，只談感情”。

“因為對我們不信任，很多村民不愿意接我們電話，甚至假裝出遠門不在家，讓我們以后再來。可是哪里有這么多時間留給我們?”黃江鎮征收辦工作人員黃沛新說。

最初的1—2個月，黃沛新和同事幾乎每天都直接到村民家拜訪，但不提征收，只是聊生活、聊工作、聊孩子。白天，信宜村的大人都去上班了，村里基本沒人，工作人員就犧牲自己的休息時間，趁著晚上大家都下班回家的時間入戶，到村民家里開展工作。慢慢地，村民開始放下抵觸心理，一切開始朝著良性的方向發展。

動之以情，曉之以理，將絲毫不信任自己的村民聊成了能隨時上門喝茶談心的“老鐵”后，征收辦的工作人員開始有足夠的底氣，與村民心平氣和地坐下來，面對面談正事。

了解到大部分居民都愿意配合開展工作后，史澤義建議信宜村上、下兩村各推選6名代表，到辦公室共同開展包括進場測繪評估、收集居民意見等在內的基礎性征收工作。

“做村民工作要做到極致，功夫要到家，和村民真心誠意溝通，講清楚講明白后，人心都是肉長的，村民大多都以心換心，從大局考慮問題，都明白地鐵建設不是為了個人，而是為了推動當地基礎設施建設，能夠進一步促進當地經濟發展。”史澤義說。

目前，黃江已幫助解決有落戶黃江需求的人口272人，并將符合本次整體搬遷安置條件人口的37名子女入讀公辦學校問題，以“非戶籍適齡兒童鎮優待政策群體”方式，分別安排至黃江中學和梅塘小學就讀。

“既然是用來建地鐵，我們同意配合”

“30多年終于有了歸屬感”

最近，黃江鎮信宜村的陳慶瑞陳伯家又添了件喜事，他的孫女出生了。而更讓陳伯高興的是，由于今年6月底黃江鎮征收辦幫一家人解決了戶口問題，陳伯的孫女出生后可以直接進黃江戶口。

“困擾多年的問題終于解決了，我當然高興。”陳伯說，當初自己一家人因為戶口問題，生活多有不便，現在孫女出生后能夠直接入戶，不再需要經歷以前父輩們因為戶口問題導致的奔波了，他的心里尤其欣慰。“30多年了，仿佛從今年起，我們才真正扎根于此，在黃江有了自己的身份。”

1985年，家住廣東省信宜市的陳伯帶上父母妻兒，幾兄弟一起舉家從海豐縣來到黃江鎮。

“當時這邊人少地多，沒法按指標完成生產任務，于是生產隊到信宜請我們過來耕種土地，并承諾土地永久交由我們信宜村村民耕種，也允許我們蓋樓房居住。”陳伯從老舊的儲物柜中翻出了當年與生產隊簽下的合同書復印件，回憶起當年種水稻的日子。

“當時我們每年要交2.5萬余斤公糧，這一大片土地種的都是水稻，后來慢慢不種糧食了，逐漸種上了荔枝等果樹……30多年過去了，我們一家四代人在這里勞作生活，對這片土地有很深的情感。”他說。

被邀請一起拖家帶口陸續從信宜搬來黃江的，除了陳家還有黃家。兩家大戶簽下當時龍見田、田心等生產隊需要耕種的60余畝土地，在這個小村落定居下來。但由于兩家對土地并無所有權，只有使用權，這一特殊性質，讓信宜村的不少居民一直無法落戶黃江。

“之前我生了一場大病，看病花了1萬多元。但由于我是外地戶口，醫保報銷比例很低，最后能報銷的部分還不到3000元。”陳伯感慨地說，“我年紀大了，難免容易生病，如果當時我已經是本地戶口，那可以節省一大半的錢。”

受此困擾的不止陳伯，近年來，信宜村務農人員逐漸減少，年輕一代的居民更多會選擇前往附近的工廠上班。“我們原來戶口在外地，子女進廠工作不是什么大問題，但村子里有些家庭因為一些原因沒有戶口，想要進廠上班都很困難。”陳伯說。

不僅如此，由于戶口不在本地，孩子上了中學后需要繳納學位費，這筆費用對于信宜村不少家庭而言是一筆重擔。因此，村子里不少孩子都是選擇送回老家上學。

“戶口問題困擾信宜村村民許多年了，當時在征集村民意見時我們就發現，如果能夠幫忙解決這一大難題，征收工作會輕松很多。”一直負責與陳伯溝通的黃江鎮征收辦工作人員曾錦新說。

從陳伯家回來，征收辦工作人員忙碌了起來。經調查核實，截至2020年5月1日，信宜村共571人，非黃江戶籍和無戶籍272人，其中莞籍8人，廣東信宜市戶籍193人，廣東汕尾海豐戶籍30人，無戶籍7人，省外戶籍13人，其余戶口戶籍為廣東省其他地市。經過進一步統計，信宜村本次有落戶黃江需求的人口為272人。

曾錦新說，這并不是一個小數目，但是為了讓這些在本地生活了30余年的“老黃江”心安，讓這些為黃江生產發展作出貢獻的外鄉人更有歸屬感，也為了更好推進土地征收工作，征收辦將這一情況反饋給黃江鎮政府，很快名單經過梳理統計后上報市政府并得到批復，今年，信宜村166名居民如愿入戶黃江，成為真正的“黃江人”。

“以前我是回老家上的學，以后孩子就不用了，我可以一直看著她慢慢長大。”陳伯的兒子熱情地招呼征收辦的工作人員來家里看看自己剛出生的女兒。近兩年的相處，早已讓他將工作人員當做自己的兄弟姐妹。

“我想，村子里有很多人和我一樣，對黃江有了真正的家一般的歸屬感。”他說。

“他們是發自內心地想幫我們解決問題”

下午4時許，黃江鎮梅塘小學一、二年級的孩子放學了。家住信宜村的陳清遠遠地看見自己讀二年級的小女兒向著自己飛奔而來，一路上嘰嘰喳喳地和她分享自己在學校一天的所學所見所聞。

今年是陳清小女兒入讀梅塘小學的第二年。信宜村不少家庭的孩子今年才順利入讀公辦學校，去年陳清家的入學問題已經解決。

“這戶人家提出的要求還挺多的，我們的溝通花了不少精力與時間。”負責陳清一家溝通工作的黃江征收辦工作人員李智龍哭笑不得地說，為了盡早能與一家人達成一致、順利征收，自己常常與這家人聊到飯點，打電話讓同事去食堂打包幾個菜送來，與陳清一家湊一桌吃飯，邊吃邊接著商量。

“就事論事，雖然一開始我們在很多問題上沒法很快達成一致，但是他們的工作態度我是相當欽佩的。”陳清和她的丈夫二人這樣形容當時“賴”在家里“蹭飯”的李智龍，“就算談不攏也可以做朋友”。

勸說工作一直持續到了2020年8月底，眼看陳清的小女兒馬上就要上小學了。放下其他爭議問題暫且不管，孩子上學可是個著急的問題。由于當時一家人的戶口并不在本地，若是入讀民辦學校，減去教育補貼的部分，一家人每年還需要承擔2000多元的學雜費，若是想就讀公辦學校，小女兒只能像她的姐姐一樣，送回老家上學，由外婆照顧。

孩子上學問題迫在眉睫，于是陳清提出，如果能幫忙安排孩子先入讀附近的公辦學校，其他問題都好商量。

同樣作為父母的史澤義表示十分理解，于是暫且放下其他問題，提前安排上報，在9月1日梅塘小學開學前的最后幾天，李智龍送來了孩子的入學通知書，陳清也收到了來自梅塘小學校長和班主任的電話，通知她帶著孩子按時報到上課。

“像我們這些戶口不是本地的，1985年隨父輩來到黃江后，只能去附近的民辦學校入讀，家庭經濟不是很好的，就會被送回老家上學，我就是在老家上完學才回到父母身邊的。”陳清說，當時小女兒馬上要上學了，距離開學只有不到一個星期，已經做好準備花錢讓孩子入讀民辦學校。她原本只是想試試征收辦的誠心，沒想到工作人員辦事如此迅速，在還沒解決戶口問題的情況下，放下雙方的爭議問題，提前讓孩子入讀公辦學校。

“我們受到觸動，他們是發自內心地想幫我們解決問題。”陳清感激地說，孩子入讀梅塘小學后，學費、課本工本費全免，只需要承擔孩子午休和午飯的費用，現在不僅能將孩子留在身邊，也減輕了家里的經濟負擔，更減少了對孩子學業的擔憂。

最為緊迫的問題解決了，李智龍一如往常，時不時就到陳清家商量土地征收的問題，除了協商公事時就事論事、比較嚴肅外，其他時候，陳清一家完全把他當作親兄弟、一家人，到飯點了就將他留下吃飯，天黑了就囑咐他回去路上坑坑洼洼，一定要注意安全。也正是由于陳清小女兒的順利入學，村里不少有入學需求的人家也積極主動與征收辦溝通，推動征收事宜的進一步商討。

據了解，加上陳清家的小女兒，目前針對搬遷戶的訴求，按照“一事一議”的原則，黃江已將符合本次整體搬遷安置條件的人口子女37名的入讀公辦學校問題，以“非戶籍適齡兒童鎮優待政策群體”方式分別安排至黃江中學和梅塘小學就讀。

“我一直相信，只要我們是真心實意地體諒村民、為村民解決困難，他們也一定能夠理解我們，共同促進黃江整體的發展。”李智龍說。

在允許范圍內最大限度滿足村民要求

“你來啦?我剛好煮了花生，可香啦，快一起吃。”黃江鎮征收辦工作人員黃沛新前腳剛走進黃儒榮家中，就碰上黃儒榮的妻子黃麗萍從廚房里出來。見到黃沛新來訪，黃麗萍立馬抓了把剛煮好的花生往他手里塞

對于黃沛新而言，這樣的待遇在兩年前還是不敢想象的。現在他逢人便介紹黃儒榮兩夫妻是自己的大哥和大嫂，但是在2019年，他的兩位“大哥大嫂”還將他拒在門外，甚至不讓他進屋來。

“別看現在家里的這只小狗圍著我轉，以前它蹲在家門口守著，不讓我進門時可兇啦。”黃沛新拍了拍小狗的頭打趣著說。

2019年，市軌道交通1號線黃江段搬遷征拆工作正式啟動，經過實地測繪，黃江鎮征收基本確認了信宜村的土地面積，隨后便開始挨家挨戶開展征拆協商溝通。

“他剛來的時候，我們還以為是一些房地產開發商找來的說客，地鐵征拆也只是說辭，所以并不相信他說的話。”黃麗萍坦言，在黃沛新之前已經有人為了建工廠前來與他們一家溝通土地問題，但工廠建起來后，并沒有按照原來口頭約定的那般收到工廠分紅。“我們就剩30多畝地了，所以格外小心謹慎，生怕上當受騙，換來一場空。”

幾次上門被拒，黃沛新并沒有灰心喪氣，反而來訪得更加頻繁。黃儒榮見狀便叫上兄弟姐妹，一起坐在一樓大門前與在院子的黃沛新“對峙”，但這時的黃沛新卻不再與他聊征地，而是時不時帶些米油慰問品來探望，就在院子里與一家人隔空話家常，通過幾個月的努力，終于從“屋外”聊進了“屋里”。

人是走進了黃儒榮家大門，但并不代表著黃儒榮一家已經打開了心扉。

“還是不太相信，但是他來太多次了，我們知道他沒有惡意，老是讓他站在門外我們也不好意思。”黃麗萍說。

于是黃儒榮一家與黃沛新打起了幾個月的“游擊戰”。黃麗萍回憶，有一天晚上七八時左右，黃沛新又來了，本在樓上的一家人全體假裝外出，希望能讓黃沛新知難而退，但是卻沒想到黃沛新竟然一坐就坐到了晚上11時。