全國首個！廣東出臺地方版外商投資權益保護條例

3月1日，《廣東省外商投資權益保護條例》(下稱《條例》)正式施行，這是全國首個聚焦權益保護的地方版外商投資條例，將為廣東持續擴大對外開放、推動經濟高質量發展提供法治支撐。多個駐粵外商投資機構認為，《條例》的實施是廣東進一步向外資企業發出積極的信號，將為外資企業來粵投資注入“強心劑”。

廣東省商務廳的數據顯示，截至目前，廣東累計設立外商投資企業29萬家，累計吸收外資5261.4億美元。其中，廣東自貿試驗區自成立以來，實際利用外資占全省近1/4，成為廣東吸引高質量外資的“強磁場”。

突出平等保護

駐粵外商投資機構紛紛點贊

作為全國首個地方版外商投資權益保護條例，《條例》與外商投資法及其實施條例等上位法相一致，并結合廣東實際作了補充和細化，體現平等待遇，體現對知識產權保護的重視，體現包容審慎，堅持外商投資促進、保護、服務、管理一體推進，形成全面開放新格局。

從全國來看，目前僅上海出臺了地方版的外商投資條例。而廣東出臺的《條例》則聚焦“小切口”，即針對權益保護領域，內容包括明確政府職責及權益保護范圍、營造公平競爭的市場環境、優化政務服務、完善外商投資企業投訴處理機制等。

“《條例》是消除廣東省本土企業與外資企業待遇差異的非常關鍵的一步，為歐盟商會會員企業提供了更多商業機遇。”中國歐盟商會副會長、華南董事會主席高志豪說。

華南美國商會會長哈利認為，《條例》不僅突出平等保護，規定在外商投資準入負面清單之外的領域，不得針對外商投資設置準入限制，完善了保護外國投資者知識產權的相關政策，還建立健全多元化糾紛解決機制，維護外商投資企業合法權益。

“《條例》明確規定，省負責知識產權保護的主管部門按職責建立跨區域、跨部門知識產權快速協同保護機制，我為此點贊。”日本貿易振興機構廣州代表處所長清水顯司說，《條例》還涉及標準、政府采購、高端及專業人才的工作許可辦理等相關規定，強化了對外國投資者和外商投資企業權益的保護，保障他們與中國企業享有相同的投資環境。

當前，廣東經濟總量大、產業配套齊、消費空間廣、市場機制活、開放水平高，轉型升級、領先發展的態勢明顯。但隨著長江經濟帶和京津翼等區域以及周邊省市的發展，省際間招商引資競爭激烈，廣東吸收外資工作面臨新機遇和新挑戰。

“《條例》的實施是廣東進一步向外資企業發出積極的信號。”安永華南區主管合伙人黃寅認為，《條例》提出的建立跨區域、跨部門知識產權快速協同保護機制、快速維權，在大灣區的高端人才可享受出入境優惠措施等，都是近年來外資企業關切的領域，為外資企業來粵投資注入“強心劑”。

提升引資質量

外資集聚戰略性新興產業

“華南地區營商環境持續改善，總體呈現上升趨勢。”哈利說，華南美國商會發布的《2022年中國營商環境白皮書》及《2022年華南地區經濟情況特別報告》顯示，2021年，廣州連續第五年被受訪企業列為最受歡迎的投資城市，其次分別是深圳、上海和北京。

上述報告還顯示，2021年進行在華實際再投資的企業占比同比增長5%，恢復到疫情前的水平。美資企業2021年再投資比例高達80%。超過70%的會員企業表示2022年有再投資計劃，2022年在華再投資預算額超過2.5億美元的企業比例為10%，相較去年增長5%。

百年變局與世紀疫情相互交織下，中國經濟展現了強大的韌性，廣東更是憑借日益提升的營商環境，成為外商投資首選地之一。

廣東省商務廳的數據顯示，2021年全省新設外商投資企業16155個，比上年增長25.6%;實際利用外資1840億元，比2020年同期增長13.6%，兩年平均增長10.0%。

其中，服務業實際利用外資同比增長16.5%，持續發揮領漲作用;高技術產業實際利用外資增長46.1%，外資在戰略性新興產業呈現集聚態勢;到資金額1億美元(含)以上的外資大項目65個，實際利用外資168.2億美元、同比增長28.4%，成為外資持續增長的重要支撐。

“改革開放40多年來，廣東由最初依托地緣及要素成本優勢承接港澳臺地區外資，到黨的十八大后不斷通過優化營商環境主動吸引世界500強等優質外資企業深耕發展，外資質量效益顯著提升。”廣東省商務廳副廳長陳越華說。

一方面，外資產業結構持續優化。比如，外資投向由初期的勞動密集型產業逐步向電子信息、石化、汽車以及現代服務業等高技術產業轉變，高技術制造業實際外資成倍增長，巴斯夫精細化工一體化基地、埃克森美孚石油化工綜合體等投資總額超百億美元項目加快落地。同時，與歐美等發達國家交流合作持續深化，成功引進蘋果、英特爾、思科、通用、空客等一批高端歐美外資項目。

另一方面，外資從引資向引技引智拓展。比如，蘋果、英特爾、三星、本田等世界500強企業在廣東均設立了研發機構。廣東還成功引進了深圳格拉布斯研究院、廣州冷泉港研究院等一批諾貝爾獎獲得者為核心的國際合作聯合實驗室，建成了中國—烏克蘭巴頓焊接研究院等90家國際科技合作基地，溢出效益不斷提升。

“目前外企在粵投資大項目涉及石油化工、信息技術、生物醫藥、新材料、新能源裝備制造等多個領域，成為中國乃至全球產業鏈、供應鏈的重要組成部分。”黃寅認為，隨著粵港澳大灣區的進一步融合發展，外資企業在廣東的投資會更加集中在廣東優勢的產業，如先進制造、現代服務、高新技術、節能環保、綠色低碳、數字經濟等新興領域。