9月1日起深圳不再全面禁止路邊攤，如何守護這份煙火氣？|今日熱訊

深圳的“路邊攤”不再全面禁止了！新修訂的《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）近日經市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施，修訂后的條例允許街道辦根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所。

街道辦可劃定攤販經營場所

(資料圖)

“路邊攤”曾經是城市的一道“民生風景”，不僅物美價廉，受市民歡迎，而且解決了部分人的就業、增收問題，也讓城市充滿煙火氣。但是，因占道經營影響交通、亂扔垃圾破壞環境衛生等問題，為了“還路于民”，“路邊攤”一度被取締。

新修訂的《條例》在原《條例》“禁止擅自占用城市道路及其兩側、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品”的基礎上，增加“街道辦事處可以根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所”的例外規定，以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。

“路邊攤”也不是一松了之?！稐l例》規定，攤販經營場所具體劃定辦法由區人民政府會同市城管和綜合執法等部門制定。在劃定位置之外設擺攤且拒不改正的，由市、區城管和綜合執法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節嚴重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。

允許符合規范的店家“外擺”

好天氣時，在室外喝咖啡更有氣氛，這是很多市民的感受。為了優化營商環境，滿足市民需求，新修訂的《條例》改變對超門窗擺賣經營“一刀切”管理的模式，規定商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經營的，應當符合規范。為店家“外擺”開了一道“口子”。

《條例》授權市城管和綜合執法部門另外制定“外擺”相關規范。違反規定超門店擺賣拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，并處沒收違法擺賣、經營的物品和實施違法行為的工具。

從為“路邊攤”解禁到允許符合規范的店家外擺，在立法審議中，有市人大常委會委員認為，這不僅有利于恢復城市經濟、促進消費增長，更回應了民生訴求，體現了城市的溫度和包容性，是城市治理精細化的體現。下一步，如何制定科學合理的“路邊攤”和“商業外擺”的具體規范，也考驗著有關部門的管理智慧。

深圳立法解禁“路邊攤”并非國內首例

早在2020年疫情發生后不久，成都等城市就發文允許商家設置臨時占道攤點攤區、允許臨街店鋪臨時越門經營。

2022年9月22日，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議修訂通過了《上海市市容環境衛生管理條例》。新版《條例》立足城鄉一體，將農村市容環境衛生納入適用范圍，更加注重精準施策，體現城市精細化管理要求。新版《條例》于2022年12月1日起施行。

上海市人大常委會法工委主任閻銳介紹，市容環境衛生是展示經濟社會發展成就和城市治理水平的重要窗口，也是城市軟實力和市民文明程度的直觀體現。新版《條例》對于禁止性規范，要求合理平衡禁止范圍，避免簡單化“一禁了之”。

比如說，對散發商業性宣傳品的行為，以前是全面禁止，如今修改為在主要道路、景觀區域、商業集中區域、交通集散點、軌道交通站點以及市綠化市容部門確定的其他公共場所進行禁止，即僅在重點區域禁止。

再如，對設攤經營、占道經營，以前也是全面禁止，新規則在規定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設攤兜售的同時，明確區和鄉鎮政府可以劃定一定的公共區域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動，較好地平衡了市容管理需要與民生需求。

“對于設攤經營，總體要在面上可控、點上疏導，該堵的要堵，避免無序設攤回潮，同時也要在適當位置滿足城市煙火氣的需要，探索利用公共區域有序發展夜間經濟、體驗經濟等?！吧虾Ｊ芯G化市容局相關負責人在介紹新版《條例》貫徹實施情況時說。

如何守護這份煙火氣？

眾所周知，“路邊攤”曾經是城市的“民生風景”，不僅“路邊攤”經營項目是市民所需，因為沒有租金等成本降低了市民消費成本 ，而且解決了部分市民的就業問題、增收問題，并讓城市充滿煙火氣及濃郁的商業氣息。

但“路邊攤”在城鎮化的過程中，曾不斷被貼上妨礙市容、影響道路交通等標簽，幾乎被視為“臟亂差”的代名詞。尤其是在一些大城市，看不到路邊攤，似乎被當成了城市文明指數的一種象征，而關于城管與路邊攤經營者的執法糾紛，也時常成為備受爭議的話題。

每次“放開路邊攤”的聲音出現，總會伴隨一些擔憂，也有不少基層一線的管理者坦言，“煙火氣”管不好，對他們而言往往就變成了“火氣”。這樣的擔憂可以理解，更要用心予以化解。一方面，各級管理者應該更具包容眼光，理解“煙火氣”之干城市的獨特價值，并呵護這樣的價值：一方面，基層管理者的實際顧慮，也應當通過提供有效支撐來打消。

全球不少知名城市都有當地人引以為豪的步行街、夜市乃至“道路文化”，有的百年“路邊攤”集群，如巴黎塞納河兩側的“綠皮舊書攤”，還被列入國家非物質文化遺產。初聞驚訝，細想也自然，見證四季流轉、承載代代人記憶的何嘗不是城市故事的訴說者。它們的存在和揚名，也是善治的鮮活體現。

有不少他山之石就可借鑒——如擺攤設點會導致市容環境臟亂差、噪音擾民，新加坡就規定所有經營者必須持牌設攤，并由專門機構負責資格管理和環境衛生管理。同時配套制度跟上。不準赤手處理食物、食物處理場所必須清潔等明文規定，對從業者有很強指導意義，也為基層監管提供了抓手。

有著露天擺攤傳統的法國巴黎，會讓攤主上整察局申請，簽署一系列承諾協議，包括遵守衛生規定、維持公共空間清潔，不打擾附近居民安寧等，隨后方能營業。而管理部門也有相應配合，及時清理垃圾，清洗路面，確保煙火氣“熏烤”后的道路、廣場盡快恢復如常，呈現另一種人們期待的城市面貌.…...

這些例子，都告訴我們“事在人為”。

對此，網友們也不一樣的看法。有人表示支持，但必須把管理抓好↓

有人則反對，認為衛生、交通、市容無法保障↓

9月1日起深圳不再全面禁止路邊攤，這事你怎么看？投票區見~

來源 | 羊城晚報?羊城派綜合深圳特區報、中國青年報、上游新聞、網友評論等

責編 | 梁澤銘