門頭溝區(qū)實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村不斷發(fā)展壯大

“十四五”以來，為高效推動集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，我區(qū)通過對薄弱村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、收入構(gòu)成等方面的深入摸底，將52個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村科學(xué)分成三類分步走，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村不斷發(fā)展壯大。截至目前，我區(qū)52個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村中，已有35個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元，超額94.44%完成2021年度市級下達(dá)“消薄”目標(biāo)。

通過對各村現(xiàn)狀的分析，將23個有一定穩(wěn)定收入來源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相對明確的薄弱村作為首批重點(diǎn)扶持對象，2021年實現(xiàn)率先消除。出臺《門頭溝區(qū)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村增收發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作方案》《門頭溝區(qū)2021年中央財政轉(zhuǎn)移支付扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作實施方案》，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)勁薄弱村發(fā)展動力。在“生態(tài)+農(nóng)業(yè)、生態(tài)+民宿”上深耕細(xì)作，以各村已有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對具有長遠(yuǎn)發(fā)展空間的持續(xù)加大資金保障，作為龍頭產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，并以市場為導(dǎo)向，做好產(chǎn)品提質(zhì)增效，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場競爭力和抗風(fēng)險能力，確保項目良好發(fā)展實現(xiàn)自我運(yùn)營。持續(xù)加強(qiáng)對綠色、有機(jī)、無公害和地理標(biāo)識“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的組織引導(dǎo)，借力“綠水青山門頭溝”“門頭溝小院+”“靈山綠產(chǎn)”品牌,不斷提升薄弱村農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力，促進(jìn)薄弱村集體收入穩(wěn)步增加。

52個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村中，19個村呈現(xiàn)有一定發(fā)展資源、產(chǎn)業(yè)尚處于培育期、發(fā)展思路欠缺但基層組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)特點(diǎn)，將利用2年的時間到2022年底完成消除。結(jié)合“門頭溝小院+田園綜合體”發(fā)展方向，以市級幫扶單位及區(qū)級幫扶部門結(jié)對幫扶為契機(jī)，利用幫扶單位人才、資金、資源、科技等優(yōu)勢，分析村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難及瓶頸，找到發(fā)展思路。整合中央、市級及幫扶單位幫扶資金，以市場為導(dǎo)向，充分結(jié)合村集體實際情況，探索村企合作機(jī)制，采取“保底+分紅”的機(jī)制，確保集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增加。結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，有針對性的培育適宜村莊發(fā)展的人才。探索完善人才引進(jìn)機(jī)制，吸引退伍軍人、返鄉(xiāng)能人、大學(xué)生等投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除工作的目的是強(qiáng)化村莊自身發(fā)展能力，持久穩(wěn)定增收，不可一蹴而就。在52個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村中，還有10個村呈現(xiàn)基層戰(zhàn)斗力較弱、發(fā)展資源薄弱、無支柱產(chǎn)業(yè)、也無發(fā)展熱情的特點(diǎn)，需要通過3年的持續(xù)扶持，到2023年底實現(xiàn)基本消除。依托“1+3+N”等培訓(xùn)體系，抓好村“兩委”班子的選優(yōu)培強(qiáng)，不斷提升村黨組織綜合能力素質(zhì)，激發(fā)領(lǐng)頭人創(chuàng)新思維;結(jié)合市派第一書記工作，增強(qiáng)村莊發(fā)展內(nèi)生動力;常態(tài)化推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓和干部監(jiān)管，從外抓，從內(nèi)管，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層發(fā)展隊伍。針對村集體既無資源也無思路的現(xiàn)狀，由鎮(zhèn)級主導(dǎo)，順應(yīng)市場需求，盤活農(nóng)村閑置農(nóng)宅、土地等資源，聚焦“門頭溝小院+田園綜合體”發(fā)展，推動村莊向一二三新型融合產(chǎn)業(yè)縱深推進(jìn)，打破村和戶發(fā)展壁壘，統(tǒng)籌歸類、集聚成群、抱團(tuán)發(fā)展，探索形成適宜村莊發(fā)展精品民宿，周邊村莊提供配套服務(wù)的協(xié)同發(fā)展模式。充分利用市、區(qū)幫扶單位結(jié)對幫扶契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)級政策統(tǒng)籌，鎮(zhèn)級加強(qiáng)政策指導(dǎo)，村級強(qiáng)化工作落實，深入分析村莊發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，對癥下藥、各個擊破，尋找適宜的發(fā)展方式，打開發(fā)展局面，確保薄弱村找到發(fā)展方向，逐步實現(xiàn)持續(xù)增收。