浙江省2021年度新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動考核評價結果日前出爐，杭州位列全省第一，蕭山區、富陽區、錢塘區列入全省考核激勵名單第一檔。

喜報背后，是杭州深入貫徹落實省政府關于新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動決策部署、持續推動制造業實現提質擴量增效而采取的系列舉措。

去年以來，杭州全面啟動低效整治、創新強工、招大引強、質量提升四大攻堅行動，加快推動制造業質量變革、效率變革、動力變革。

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，是大家非常熟悉的字眼。步入“十四五”，杭州定下目標要建設有全球影響力的先進制造業強市，而實施“騰籠換鳥”，開展低效整治行動，正是推動制造業高質量發展的關鍵一招，也是必然選擇。

盤活發展空間 老地塊煥發新生機

園區內9幢廠房、1幢宿舍樓完成建設，研發樓正在進行最后的裝修;已有23家企業認購廠房，其中不乏瑞行實業、順和盛、宇科電器等優質制造企業;目前20家企業已投產……位于建德市高鐵新區的杭州尚深小微園，正逐漸成為機械制造業、電子信息業企業的成長新平臺。

與之相距不遠，勇華電器南峰低壓電器產業園的4幢新建廠房已經結頂，同樣呈現出一派新氣象——這個集園區建設、發展產業、引導低壓電器產業升級等于一體的多功能產業園，預計今年7月正式投產。

時間倒回到2018年，這兩個園區所在地，還是由于企業經營不善處于長期閑置的廠房和空地。

“這宗工業用地總共115畝，是2008年5月出讓的。投資主體開發了其中63.5畝用地，但經營四年后停產，長期處于閑置狀態。”建德市經信局企業服務科科長李成文介紹說，當時，一方面是地塊閑置多年，另一方面是勇華電器等一批龍頭企業分散在園區外、發展受阻。

盤活發展空間，才能盤活經濟。通過騰籠換鳥，老地塊煥發出新生機。而且，勇華電器以此次搬遷為契機增加了自動化投入，以數字化改造提高生產效率。新項目投產后，預計將在原有的產能基礎上翻一番。

“高質量發展，首先要有產業發展空間。在新增工業用地困難的情況下，盤活存量低效用地非常關鍵，這是‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’行動的重要內容。”市經信局產業轉型升級相關負責人說，實施低效整治攻堅行動，拓展制造業發展新空間，就是為高質量發展打基礎。

加速動能轉換 發展后勁持續夯實

嶄新的廠房、寬敞的道路、周全的公共服務配套……位于杭州市蕭山區的群益村村集體園區正迎來新生。通過“騰籠換鳥”，蕭山區群益村盤活了地塊，正在打造以智能家裝為主導的高端產業社區，讓傳統產業迸發新的活力。

群益村曾是聞名全國的“中國裝飾衛浴村”，聚集了一批裝飾衛浴領域傳統企業。但由于消防安全、環境保護、企業效益等問題，土地廠房長時間閑置，技改投資、土地有機更新無法實施。

對此，群益村創新推出租賃自建、出讓聯建和合作開發等模式，分類推進群益產業社區開發建設。這不僅倒逼了低效企業實施改造提升，而且吸引了很多“吃得少、產蛋多、飛得遠”的俊鳥。

“原先，這里80%是衛浴相關企業，規模小、畝產低。實現有機更新后，我們聚焦智能家裝產業鏈，可以招引到包括家居、家電等領域在內的優質企業。”群益村相關負責人介紹說，當前正在洽談的項目中，最高的畝均稅收超90萬元。

從傳統產業到新園區，產業重塑帶來的效益顯而易見。在杭州，這樣的騰換新事蔚然成風。4月中旬，位于杭州富春灣新城的富春灣科創中心破土動工，這里將建設一座工業樓宇，用于招引成長性好、創新性強的電子信息技術、軟件研發、檢測設計、文化創意等符合新城產業導向的創新創業項目。

該項目預計建成后，預計可實現年產值約2.2億元。而這片占地近1.5萬平方米的土地，正是當年造紙業騰讓出來的資源。

這些，都是杭州通過“騰籠換鳥”推動空間形態、產業結構迭代升級的縮影。通過實施低效用地整治、“畝均論英雄”改革等一系列舉措，杭州為制造業騰出了更多優質空間，發展質效穩步提升。市經信局數據顯示，2021年，全市規上工業畝均稅收54.4萬元、畝均增加值218.8萬元，均居全省第一。

記者手記

位于蕭山區的灣區數字公園，如今已是年輕人的夢工廠——白色新潮的建筑體內時常可見年輕人路演、共創，朝氣蓬勃，活力澎湃。而這個空間，是由廢舊工業廠房改造而成的。

這就是“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。在杭州土地上，類似的空間煥新故事持續上演。而空間變化的背后，這八個字更是對杭州產業結構調整、增長動力轉換有著重大意義。

步入新時代，高質量發展成為時代主旋律。去年以來，制造業九大標志性產業鏈正式寫入杭州“十四五”規劃，成為杭州的“主攻”方向。

要發展重點產業、招引全新項目，要素資源保障是第一步。發展至今，杭州跟全國很多地方一樣，都遇到了資源環境約束與經濟發展之間的矛盾。破題方法，正是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。騰空間，才能調結構、促發展。

當前，新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動的號角已然奏響，杭州將持續深化“畝均論英雄”改革，開展低效整治行動，開創制造業提質擴量增效新局面。