“十四五”期間人口老齡化工程和托育建設(shè)將補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量

近日，針對“十四五”時期應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)的目標(biāo)是什么、如何推動落實等問題，國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東在日前舉行的新聞發(fā)布會上就國家發(fā)展改革委剛剛印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》進(jìn)行了解讀。

“《實施方案》是深入落實黨中央、國務(wù)院實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》的重要舉措。”金賢東表示，解決好“一老一小”問題，一直是織密民生保障網(wǎng)的重要內(nèi)容。“十三五”期間，國家發(fā)展改革委累計投入196億元支持養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在保障和改善“一老一小”民生工作中發(fā)揮了重要作用。

為更有效應(yīng)對“十四五”時期我國養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)的新形勢，《實施方案》提出，到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升養(yǎng)老、托育服務(wù)水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系。

金賢東介紹，在推動落實方面，主要有以下四方面舉措：

一是加大投資，通過增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，深化養(yǎng)老托育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。二是創(chuàng)新機(jī)制，通過創(chuàng)新優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式，以投資換機(jī)制，用中央投資帶動地方制定實施“一老一小”整體解決方案，明確目標(biāo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是明確責(zé)任，堅持地方為主，中央支持。地方履行發(fā)展“一老一小”服務(wù)的主體責(zé)任。中央預(yù)算內(nèi)投資發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用，盡力而為、量力而行，重在建立激勵機(jī)制，鼓勵地方真抓實干。四是強(qiáng)化保障，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格項目管理、建立保障機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督評估，多措并舉，推動《實施方案》落實落細(xì)落地，不斷增強(qiáng)政策實施的力度、精度和實度。

另外，《實施方案》提出，支持企事業(yè)單位等社會力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)。“‘十四五’規(guī)劃《綱要》提出，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個的發(fā)展目標(biāo)，各地已紛紛行動起來，采取了如減免物業(yè)租金、加大人員培訓(xùn)、給予建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼、加強(qiáng)示范項目建設(shè)等措施，加快構(gòu)建托育服務(wù)體系等舉措。”金賢東介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將與國家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)通知，明確細(xì)則，做好地方任務(wù)分解，按年度推進(jìn)目標(biāo)落實，共同開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動。通過《實施方案》的組織實施，推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，更好滿足人民對美好生活的需要。