廣西田東：通過“三個(gè)一點(diǎn)” 多渠道解決資金問題

近年來，隨著農(nóng)民收入水平的提高，鄉(xiāng)村新建房屋越來越多，但新房外立面裝修規(guī)劃不統(tǒng)一、舊房屋風(fēng)貌破損、環(huán)境臟亂等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了“有新房無新村，有新村無新貌”的尷尬境遇。針對(duì)這一現(xiàn)狀，廣西壯族自治區(qū)田東縣以“三個(gè)結(jié)合”為抓手，著力破解“錢從哪里來”“精品怎么創(chuàng)”“如何保長(zhǎng)效”三大難題，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提質(zhì)升級(jí)。經(jīng)過三年多努力，全縣打造形成一批特色街區(qū)，一個(gè)個(gè)升級(jí)版的美麗新村躍然而出。

——突出財(cái)政與社會(huì)相結(jié)合，著力破解“錢從哪里來”難題。

通過“三個(gè)一點(diǎn)”，多渠道解決資金投入問題。

一是財(cái)政資金投入一點(diǎn)。從2017年起實(shí)施“特色街道三年提升計(jì)劃”，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入300萬元，在完善鄉(xiāng)村道路、文化廣場(chǎng)、排污管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，推進(jìn)街區(qū)房屋外立面改造，打造立面整潔靚麗、配套設(shè)施齊全、人居環(huán)境優(yōu)美的集鎮(zhèn)建成區(qū)。三年共投入財(cái)政資金9000余萬元，改造民房外立面達(dá)13萬平方米，廣場(chǎng)改造2.5萬平方米。

二是社會(huì)資本注入一點(diǎn)。充分發(fā)揮公共財(cái)政的杠桿作用，撬動(dòng)12.12億元社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和產(chǎn)旅發(fā)展，集中投入實(shí)施了85個(gè)產(chǎn)旅整合及特色種養(yǎng)項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地38個(gè)。

三是群眾籌資投勞一點(diǎn)。積極發(fā)動(dòng)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)建設(shè)，并通過成立專業(yè)合作社，鼓勵(lì)群眾集資捐款、投工投勞。如祥周鎮(zhèn)睦群村垌群屯通過創(chuàng)新構(gòu)建“黨建+兩會(huì)一社+農(nóng)戶”(屯務(wù)理事會(huì)、在外務(wù)工人員協(xié)會(huì)，新桂生態(tài)旅游合作社)模式，帶動(dòng)群眾自發(fā)籌集各類資金360萬元，自行打造的宜居鄉(xiāng)村產(chǎn)旅融合示范點(diǎn)已初具雛形。

——突出“塑形”與“鑄魂”相結(jié)合，著力破解“精品怎么創(chuàng)”難題。

充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)和農(nóng)耕文化的獨(dú)特魅力，以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)鑄造提升鄉(xiāng)村的“形”和“魂”。

一是突出文化特色，挖掘文化內(nèi)涵。按照“一鎮(zhèn)一特色、一村一亮點(diǎn)”的思路，結(jié)合各自文化特色，建成了祥周鎮(zhèn)“古鎮(zhèn)新城”、印茶鎮(zhèn)“紅色故里”、思林鎮(zhèn)“嘹歌之鄉(xiāng)”等10個(gè)各具特色的集鎮(zhèn)區(qū)示范點(diǎn)，串點(diǎn)成線完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)沿線村莊1344棟房屋立面改造，著力打造右江河谷交通沿線特色風(fēng)貌示范帶、北部和南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)奇觀等，形成了各具特色的村莊文化名片。

二是突出產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持風(fēng)貌改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，通過風(fēng)貌改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。集鎮(zhèn)改造完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街市增加沿街鋪面1115間，鋪面月租金平均增長(zhǎng)約1000元/間，沿街鋪面經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，帶動(dòng)9407人就業(yè)，其中貧困戶862人。同時(shí)，依托鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑度假、旅游觀光等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造了一批精品示范村。建成全國(guó)“一村一品示范村4個(gè)”。

——突出建設(shè)和管理相結(jié)合，著力破解“如何保長(zhǎng)效”難題。

充分發(fā)揮“三大作用”，突出管建并舉，保證鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色鮮明和長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

一是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。嚴(yán)格審核把關(guān)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造規(guī)劃藍(lán)圖，先后組織開展4次集中參觀考評(píng)，通過交流學(xué)習(xí)、觀摩評(píng)比、績(jī)效激勵(lì)等方式，總結(jié)評(píng)優(yōu)、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提高改造規(guī)劃方案水平。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，加強(qiáng)批后監(jiān)管，管控農(nóng)村住宅地和建設(shè)風(fēng)貌。

二是發(fā)揮制度保障作用。建立縣、鄉(xiāng)、村有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查“五有”村莊人居環(huán)境及公共設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)模式，完善鎮(zhèn)村巡查、縣執(zhí)法的“兩違”巡查管控機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理制度化、長(zhǎng)效化。

三是發(fā)揮村民自治作用。大力倡導(dǎo)“自己的家園自己建、自己的家園自己管”的理念，推動(dòng)各村制定村規(guī)民約，搭建群眾建設(shè)、群眾管理、群眾智慧的共建平臺(tái)，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理。