廣州創(chuàng)新設置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官 聚焦數(shù)據(jù)資源全生命周期管理

日前，《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》(下稱《方案》)正式印發(fā)。作為廣東省7個首席數(shù)據(jù)官試點城市之一，廣州創(chuàng)新性設置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官，聚焦數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，全面提升數(shù)據(jù)資源在數(shù)字政府建設中的核心驅動作用。

根據(jù)《方案》的要求，到2022年，將組建覆蓋市區(qū)兩級、市各有關部門的首席數(shù)據(jù)官工作隊伍，健全首席數(shù)據(jù)官管理體系，構建權責清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度和安全管理機制，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。

“數(shù)據(jù)對于我們而言是一種資產(chǎn)。”廣東省數(shù)字政府專家委員會專家趙淦森表示，政府各部門和企事業(yè)單位在日常工作中所形成的數(shù)據(jù)具有很高的潛在價值，但這些數(shù)據(jù)往往處于分散、閑置的狀態(tài)，得不到有效利用。“《方案》的實施，明確了專人專責管理和開發(fā)數(shù)據(jù)資源的制度，能夠將數(shù)據(jù)的隱藏價值挖掘出來。”

創(chuàng)新設置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官

據(jù)廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人介紹，廣州將由分管政務數(shù)據(jù)管理的市領導擔任市首席數(shù)據(jù)官，高位推動數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。

在此基礎上，為確保首席數(shù)據(jù)官制度更具可操作性、更具執(zhí)行力，廣州還創(chuàng)新增設了首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官，由廣州市“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室副主任擔任，協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官開展工作。

各區(qū)、市各有關部門(含公共企事業(yè)單位)設立部門首席數(shù)據(jù)官一名，在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動本區(qū)、本領域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等全生命周期管理，每年向市首席數(shù)據(jù)官述職。

此次首席數(shù)據(jù)官制度試點，選取了越秀、海珠、白云、黃埔、番禺、南沙等6個區(qū)，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等21個政府部門，此外，還將供水、供電、燃氣、地鐵、公交等與民生服務息息相關的公共企事業(yè)單位納入試點范圍。

《方案》還提到，為切實發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官在推進數(shù)據(jù)資源管理的關鍵作用，廣州將配套建立市區(qū)兩級、市各有關部門聯(lián)動的聯(lián)席會議制度、述職報告機制和監(jiān)督考核機制，全面提升全市數(shù)據(jù)資源管理的領導力、決策力和執(zhí)行力。同時，建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)絡溝通機制、議事協(xié)調機制等，提高首席數(shù)據(jù)官在實際工作中的管理和決策權限。

“首席數(shù)據(jù)官制度推行后，在數(shù)據(jù)資源的管理層面的一貫性將會增強，同時對于數(shù)據(jù)安全也會得到更好的保障。另一方面，它能夠在一定程度上推動數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的對接。首席數(shù)據(jù)官可以作為數(shù)據(jù)資源利用的決策方跟支撐方來與社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行對接。”趙淦森表示。

廣州已有“先行優(yōu)勢”

“首席數(shù)據(jù)官”一職最早由企業(yè)創(chuàng)設，其主要職責是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務需求通過數(shù)據(jù)挖掘、處理和分析，對企業(yè)未來的業(yè)務發(fā)展和運營提供戰(zhàn)略性的建議和意見。如今，這一特殊的崗位也被應用于城市治理中，成為構建數(shù)據(jù)資源管理體系不可或缺的一環(huán)。

5月14日，廣東省印發(fā)《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案》，選取省公安廳、省人社廳、省自然資源廳等6個省直部門以及廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、中山、江門、茂名、肇慶等10個地市開展試點工作，推動建立首席數(shù)據(jù)官制度，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。

目前，全省各試點城市及單位正逐步推行首席數(shù)據(jù)官制度。此前，珠海印發(fā)《珠海市首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》，提出將用4個月時間在其各區(qū)、各部門中建立首席數(shù)據(jù)官制度體系。值得一提的是，該方案提出，首席數(shù)據(jù)官在本級政府或本部門信息化項目論證過程中，對項目建設是否符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求擁有“一票否決權”。

在趙淦森看來，廣州推行首席數(shù)據(jù)官制度已經(jīng)取得了一些“先行優(yōu)勢”。

具體而言，在信息設施建設方面，廣州于2014年搭建的電子政務云平臺就已經(jīng)可以實現(xiàn)市內不同部門之間的數(shù)據(jù)的交換共享，成為全國最早的一批實現(xiàn)了政務數(shù)據(jù)共享的城市之一;在數(shù)據(jù)資源交易方面，廣州產(chǎn)權交易所集團能夠提供一個成熟穩(wěn)定的數(shù)據(jù)資源交易平臺，加速數(shù)據(jù)資源的市場化配置進程;在數(shù)據(jù)資源數(shù)量方面，廣州具有試點城市中最多的數(shù)據(jù)量，決定了廣州能夠發(fā)揮最大的數(shù)據(jù)資源價值。

“《方案》的實施將建立一個體系完善的數(shù)據(jù)管理制度，提供規(guī)范化、標準化的數(shù)據(jù)管理程序，提升數(shù)據(jù)資源的利用率。”趙淦森表示，《方案》的實施具有促進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，將為廣州社會經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展注入新的動力。