越秀基本公共服務標準化試點經驗向全國推介

在越秀區建設街榕樹頭文化廣場，一場幸福社區文化藝術節正在舉行。居民李叔正看得興起，這是越秀居民在家門口享受“10分鐘文化圈”的日常，也是越秀打造特色公共服務的一面鏡子。

近日，越秀區區長蘇佩在國家基本公共服務標準化試點經驗交流現場會上介紹“越秀經驗”，宜居、宜養、宜學、宜業“四宜”越秀成為全國學習的樣本。

自開展國家首批基本公共服務標準化試點以來，越秀區梳理確定9個領域基本公共服務事項145項。緊跟居民需求，越秀立足資源優勢、下足繡花功夫，持續優化基本公共服務制度設計，多點推進基本公共服務標準化進程，通過試點建設進一步補齊基本公共服務短板弱項，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平持續提高，全區公共服務滿意度連續6年位居全省各區第一，也擦亮了一批具有特色的公共服務品牌。

培育社會力量，構建宜居越秀

多屏監控顯示器上，先烈中路81號大院多個電梯內部場景正在播放。電梯門關合情況、乘坐人在電梯內的不文明行為以及緊急情況都能實時反饋。后臺監控工作人員回憶，之前有一個小女孩獨自搭乘電梯，突然遇到困梯的情況。起初她的情緒比較激動，后臺與她對話后，情緒平復下來，等待救援，通過后臺視頻監控，專業人員迅速解救了小女孩。這是越秀區“電梯管家”智慧化監管的運行日常。

為有效解決老舊住宅電梯“無人管”難題，越秀全國首創“電梯托管”服務，切實構建起市場化、智慧化、多元化的托管保障體系，且編制全國首個電梯托管地方標準——《電梯托管標準化管理規范》，對電梯托管行業、行為建立標本，為全國電梯托管標準化提供實踐范例，經驗做法獲評第三屆全國市場監管政府類社會共治提名案例。

同樣是全國首創的越秀防疫“三人小組”，成為疫情防控一線的獨特風景。社區工作者、基層民警和醫務人員組成工作小組入戶排查重點人員情況18.6萬人次，落實綜合防控措施和健康管理措施。總結提煉“三人小組”經驗做法，編制申報省級地方標準——《新冠肺炎疫情常態化防控基層“三人小組”工作規范》，有效應對了今年“德爾塔”變異毒株的沖擊。

有標準化公共服務為基礎民生兜底，更為市民文藝生活添彩。

舞臺上，燈光下，廣東嶺南藝術團在“羊城之夏”2021廣州市民文化季的舞臺上齊聲歌唱。從愛好到專業，從“自娛自樂”到“基地孵化”，廣東嶺南藝術團的發展變化是越秀區民間團體孵化基地工作的一面鏡子。

基地成立以來，已經吸納了33支文藝團隊。越秀區文化館副館長柯林海說，“很多民間文化組織他們其實希望有更多的專業性的指導、團隊管理等服務，但是苦于沒有渠道，我們就給他們提供了這樣一個渠道。每年的羊城之夏市民文化季我們都從孵化基地中推舉團隊參加比賽和展演，創造更多的平臺給他們。”

成立至今，基地已經成功孵化出廣府歌劇沙龍、兒童故事會、脫口秀等26個公共文化品牌項目。從接受申報、進行藝術指導到協調團隊管理，越秀區民間文藝團隊孵化基地逐步探索出一套規范化的民間文藝團體孵化標準。同時，基地通過整合社會資源，在實踐中精確對接群眾文化多層次需求，提供均等化的公共文化服務。目前，全區18個街道文化站均被評為省特級文化站，形成了全省公共文化設施密度最高、最齊全、最便利的“10分鐘文化圈”。

越秀區通過建設和實施基本公共服務標準，不斷提高基本公共服務的精細化、規范化管理水平，保障基本公共服務的穩定供給。累計引用、編制各類標準417項，實現了9個領域145項基本公共服務事項“有標可依、標準齊全、質效雙提”，照顧居民的“硬需求”，不忘生活“軟需求”，為居民打造不斷更新的“宜居越秀”。

推動服務鏈接，構建宜養越秀

走進位于東湖新村的健康e站，自動測血壓機、家庭醫生服務一體機等設備一應俱全。志愿者張伯將居民的身份證放上家庭醫生服務一體機的證件識別區，在頁面上點擊登錄，然后熟練地幫居民預約了當天下午在社衛中心上班的陳醫生。

登錄、選擇醫生、預約時段，一系列操作將居民的看診信息全部匯總到街道的社衛中心，到現場后就可以直接在診室門口候診了。“因為要去打疫苗，需要準備好體檢證明。”街道居民梁阿姨說，“我先在手機上通過社區衛生中心的服務號進行預約了之后才過來的，很方便。醫生直接開了體檢單跟著一項一項做就可以了。”

養老生活的便利高效離不開服務提供的規范化。越秀編制申報省級地方標準——《家庭醫生簽約服務規范》推動“互聯網+家庭醫生”簽約服務縱深拓展，累計完成簽約人數超42萬、占全區常住人口四成以上，轄區居民健康三大指標達到發達國家水平，基本公共衛生服務居民滿意度97.9%位列全市各區首位。

“其實在平時，老人家們想要檢查身體的話，在社區的健康e站都可以進行。”白云街道社區衛生中心主任陳健英說，“白云街道聯合百家醫道引入‘互聯網+’家庭醫生的智慧元素，指導長者通過智能化健康數據采集、評估、自助簽約服務、健康素養學習自測等手段，在更便捷、更貼心的健康服務中轉變健康理念。”

老有所養，幼有所育。視線轉移到大塘街道醫保辦證窗口，工作人員反饋，今年來辦理新生兒醫療保險參保登記的居民較往年明顯減少，多數人轉移到線上享受“越秀區新生兒線上多證聯辦”小程序的便捷服務。

越秀區梳理確定“幼有所育”領域基本公共服務事項5項，相應編制實施內部標準18項，有效規范幼兒保障服務流程。在全省首推“新生兒多證聯辦”服務，依托小程序將新生兒出生醫學證明辦理、新生兒入戶登記和醫療保險參保登記申辦“三件事”串聯成“一件事”，新生兒父母“零跑動”，實現辦證服務流程標準化、規范化、便捷化。

鏈接“醫”與“養”，構建全生命周期康養體系。越秀聚焦孕前、兒童、老年等階段人群健康管理服務需求，發揮396家醫療機構集聚優勢，發布實施幼有所育、老有所養、病有所醫領域內部標準82項，逐步建立起健康管理咨詢、健康檢測評估、健康診療、健康醫護四位一體的康養標準體系，有效滿足從幼兒到老齡的健康管理服務需求，真正實現“宜養越秀”。

強化服務協同，打造宜學越秀

點開“知慧云”平臺，同學們進入線上語文科目的“項目式學習”板塊，參與到“戰疫英雄聯盟”的問題解答中;在英語科目中，老師在線上平臺發布英語學習項目“我眼中的四季”，學生在相關項目中進行自己的內容發布，實時追蹤內容的觀看量、評價以及個人項目平均得分……越秀區農林下路小學項目式教學已經逐漸成為學校各個科目教學的常態。

依托一個數字化平臺，學校將國家的課程大綱根據項目化的需求進行重新整合，與學生在生活實際中會遇到的問題進行結合，將課程內容設計成一個問題導向的項目，在解決問題的過程中進行教學。

“項目化教學的探索實行至今，在學生們的身上看到了顯著的改變。孩子們會變得自信大方，愿意積極地去進行表達，大家學習的積極性也更高了，他們經常都會追著老師們問下一階段要開什么項目。”校長吳瓊說。

“我覺得比普通上課的方式有意思，在2020年疫情期間，我們通過項目成功預測了中學的開學時間，也學習了數學知識，特別有成就感。”小劉同學說。

越秀擁有各級各類學校230所，其中百年名校14所。為推動“學有所教”更加優質均衡，梳理確定基本公共服務事項11項，制定實施內部標準43項，力促全區義務教育標準化學校達100%，規范化幼兒園占比95.9%。中高考成績名列全市前茅。

將民生所需的公共服務項目根據特點進行平臺集約化管理、呈現，打通服務上下流，不僅將優質資源的服務效果更大化，還拓展了資源觸及的廣度，超越了時間與空間的限制。越秀區積極探索信息化教學新模式，制定實施《優質教育視頻資源免費提供服務業務手冊》《越秀區優質視頻資源共享平臺使用指南》等“學有所教”領域內部標準46項，推動線上線下教育資源均衡配置，有效支撐了師生個性化學習與發展，真正做到“宜學”在越秀。

“2020年疫情期間，越秀區于2月4日率先啟動線上教學課程錄制，協調14所中小學校提供技術支持和場地，先后共錄制省、市、區空中課堂視頻894節。”越秀區教育局信息中心主任劉小蓮說，掌握優質資源，越秀運用信息技術將教學內容從線下搬到線上，多形式的空中課堂服務不僅滿足了越秀區和廣州市學生的線上學習需要，還輻射到新疆疏附縣、貴州羅甸縣和長順縣、西藏林芝市、清遠市清城區等越秀對口幫扶地區的師生。

構建全方位就業服務體系打造宜業越秀

在光塔路和人民中路的交叉口，一對新手爸媽正站在光塔街羊城家政基層服務站門口咨詢工作人員。工作人員一邊抱著新生兒，一邊給他們介紹月嫂服務。這是光塔街羊城家政基層服務站日常工作的一幕。

光塔街道辦事處副主任馮悅怡介紹，光塔街是一個典型的老齡化街道，也是一個家政服務需求較大的街道，在工作中也經常聽到居民反映家政服務“不規范”“找不到”“不滿意”的問題。街道會對服務站的工作進行業務指導、日常監管，居民可以享受更放心的服務。而這也為區域內的居民提供了一定的就業崗位。

老城區市場需求大，如何通過標準化將服務加以規范化呢?越秀聚焦家政服務“最后一公里”難題，總結提煉“南粵家政”“羊城家政”經驗做法，參與編制的家政服務領域3項省級地方標準——《家政服務機構標準體系建設指南》《家政服務人員信用信息管理規范》《家政服務合同管理規范》發布實施，從服務機構、服務人員、服務行為三個方面為家政服務業建標立制，推動家政服務行業標準化、專業化、智能化發展，填補全省多個家政服務領域標準空白，構建擁有居家、母嬰、醫療、養老等綜合服務供給的15分鐘家政服務體系。

服務培訓就在家門口，就業也在家門口。“越秀全市率先實現羊城家政基層服務站全覆蓋，讓街道、家政企業、培訓機構實現三方互通，不僅服務于家門口的養老需求，基層服務站的增加也鼓勵了一部分人就業。”越秀區就業中心副主任周錦榮介紹道，“截至目前，越秀區承接全區18個街道‘羊城家政’基層服務站服務的共有16家企業，其中有2家企業分別承接了2個街道服務站，自2020年8月至今，共吸納就業209人次。”

就在6月，越秀區筑溪西街10號一樓又多了一個新身份——越秀區退役軍人服務中心在這里正式揭牌。區退役軍人服務中心承擔“區—街—社區”退役軍人三級服務體系牽頭抓總職能，負責退役軍人就業創業扶持、優撫幫扶等多項工作，還專門設置有就業指導室。通過培訓動員、學習實用的擇業創業知識與技巧幫助退役軍人就業創業。據悉，該中心統籌指導轄區內18個街道服務站和222個社區服務站開展業務，為全區5.3萬名退役軍人和優撫對象提供服務保障。

越秀區堅持“優軍優撫”更有力度，梳理確定基本公共服務事項6項，制定實施內部標準14項，助力建成退役軍人三級服務保障體系，實現創建“廣東省雙擁模范城(區)”十連冠，東山街打造成為全國百家紅色退役軍人服務站，在打造“宜業”越秀的道路不漏一人。