廣西天等縣：科學規(guī)劃 精準選擇以工代賑項目

近年來，廣西崇左市天等縣積極貫徹落實國家以工代賑工作要求，始終遵循“組織群眾參與項目建設，充分發(fā)放勞務報酬”的原則，最大程度發(fā)揮以工代賑“四兩撥千斤”的作用，改善鄉(xiāng)村基礎設施建設，帶動當地群眾穩(wěn)定就業(yè)增收，為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施打下堅實基礎。

“十三五”期間，天等縣共獲得國家以工代賑專項資金3007萬元，實施以工代賑項目共計52個，主要以小型農田水利灌溉渠道、田間產業(yè)道路建設、村屯級道路修建、村屯內排水、屯內道路硬化及整治為建設內容，共涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益群眾達4101戶27614人，獲取以工代賑勞務報酬共計472萬元。天等縣謀劃的以工代賑項目，具有“資金規(guī)模小”“技術門檻低”“吸納務工勞動力多”“群眾受益面廣”等特點。項目實施后，當地生產生活條件和鄉(xiāng)村風貌得到極大改善，群眾生產生活條件顯著提升，脫貧群眾自我發(fā)展動力有效激發(fā)。

科學規(guī)劃、因地制宜

精準謀劃選擇項目

科學規(guī)劃，精準選擇以工代賑項目。天等縣農業(yè)生產水平較低，農業(yè)生產道路、排灌渠道等配套基礎設施缺口較多，農業(yè)生產作業(yè)基本為傳統(tǒng)勞動方式，農村長期勞動強度高、效率低、收入少。因此，當地重點選取基礎設施相對落后、輻射群眾較多的村屯作為試點，牢牢把握以工代賑項目促進群眾就業(yè)增收這個“初衷”，圍繞建設農田排灌渠系、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件、增強當地農田灌溉保水和排洪防漬能力，實施一批專業(yè)技術含量不高、機械化程度低、當地群眾務工意愿強的以工代賑項目。

未雨綢繆，抓緊抓實項目前期工作。一是做好前期廣泛宣傳。在縣、鄉(xiāng)、村三級進行項目公示公告，在鄉(xiāng)、村兩級召開以工代賑項目招工會議，宣傳以工代賑政策要求，動員當地群眾積極參與項目建設。二是精準收集務工名單。組織項目所在地村委收集有勞動能力、有意愿參與勞動的群眾，特別是需繼續(xù)鞏固的已脫貧人口、農村低收入群體以及受疫情影響滯留的農村勞動力群體，建立群眾勞動力花名冊。三是建立溝通協(xié)調培訓機制。由村委和群眾代表牽頭，組成當地群眾農民工服務隊，協(xié)作施工單位推進項目建設，并結合項目建設需求和群眾務工意愿，采取實訓和以工代訓等方式，幫助群眾掌握實用技能。

突出重點、以點帶面

抓好項目組織實施

2020年，天等縣利用357萬元以工代賑中央投資，建設內容包括水利渠道3.7公里、生產道路0.7公里、屯內硬化1.3公里、屯內排水溝1.3公里、水塘護岸擋墻65米。項目實施過程中，積極組織當地群眾投工投勞，總共帶動74名當地農民工參與工程項目建設，累計發(fā)放勞動報酬共70萬元，占項目總投資的19.62%，其中，建檔立卡脫貧人口30名，發(fā)放勞動報酬31萬元。項目建成后，解決了當地585戶2693人的出行難、農田灌溉難問題，既改善了當地的生產生活條件，也增加了農村群眾收入，有效鞏固了脫貧攻堅成果。

天等縣抓住2020年把荷鄉(xiāng)那樣村上塘屯排水灌溉及路面硬化項目時機，在實施以工代賑項目的同時，組織當地群眾在屯內開展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點內容的整治工作，號召各家各戶做好化糞處理，拆除舊雞、鴨、牛棚，守好門前屋后清理職責范圍，積極做好村屯綠化、亮化工作，全屯村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，切實解決了上塘屯過去“臟、亂、差”的問題，并建立長效機制，制定村民文明公約，提高廣大群眾清潔衛(wèi)生意識。

以小見大、重在實效

切實提升群眾滿意度

天等縣以工代賑項目的建設和推廣，實現了建設一片、見效一片、帶動一片、村民共享的效果，進一步夯實了鄉(xiāng)村基礎設施建設，增加農村群眾收入，使當地群眾精神面貌發(fā)生了變化，從被動參與轉變?yōu)橹鲃幼鳛?，成為了改善當地鄉(xiāng)村風貌的主人，同時使得務工群眾學會了就業(yè)技能，參與更多工程項目建設，依靠自己的雙手獲得勞務報酬，有效激發(fā)了群眾自主發(fā)展的內生動力，得到了項目所在地群眾的高度贊可。天等縣那樣村村民李用之說：“以前我們夫妻倆都要外出打工，現在有了以工代賑項目，在家門口就能掙到錢，帶娃娃和下地干活也沒問題。”