江蘇：推動(dòng)多層次長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè) 推廣“原居養(yǎng)老”

今天是重陽(yáng)節(jié)。昨天上午，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省民政廳、省發(fā)改委等部門(mén)解讀近日印發(fā)實(shí)施的《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。江蘇是全國(guó)老齡化程度較高和老年人口較多的省份，“七普”數(shù)據(jù)顯示，全省60周歲以上老年人口達(dá)1850.5萬(wàn)人、65歲以上老年人口達(dá)1372.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤秊?1.84%和16.2%，分別較全國(guó)高出3.14和2.7個(gè)百分點(diǎn)?！兑?guī)劃》為今后5年我省貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系、更好地增進(jìn)廣大老年人的民生福祉提供了制度保障，是今后一段時(shí)期指引江蘇養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障功能

推動(dòng)多層次長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)

綜合考慮老年人經(jīng)濟(jì)狀況、生理心理、家庭照顧能力等因素，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,《規(guī)劃》優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能(失智)、計(jì)劃生育特殊家庭等重點(diǎn)老年人群基本養(yǎng)老服務(wù)需求，并逐步擴(kuò)展至全體老年人。

《規(guī)劃》強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障功能，突出政府在“兜底線、保基本”中的重要職責(zé)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)兜底保障水平。健全城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務(wù)制度，對(duì)符合特困供養(yǎng)條件的老年人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能，解決困難老年人遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)政策支持，通過(guò)直接供養(yǎng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、老年人福利補(bǔ)貼等方式予以支持。探索建立低收入家庭特殊人員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)多層次長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)增加護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，滿足失能(失智)老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)需求。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。整合高齡津貼、護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼等老年人福利政策，集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能(失智)老年人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)和提供長(zhǎng)期照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

推廣“原居養(yǎng)老”

探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式

按照《規(guī)劃》，我省推廣“原居養(yǎng)老”服務(wù)模式，制定完善家庭適老化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，提升居家生活環(huán)境的便利性、安全性。拓展居家上門(mén)服務(wù)覆蓋面，為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、緊急救援等服務(wù)。引導(dǎo)各地探索設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政策，讓居家老年人享受連續(xù)、穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。

優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加快建設(shè)分布式、多功能、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，這是《規(guī)劃》明確提出的。“十四五”時(shí)期，我省將發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。

在優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)建設(shè)面向中低收入群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適度建設(shè)面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多層次、多樣化服務(wù)需求。引導(dǎo)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展輻射周邊的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

針對(duì)老百姓關(guān)注的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”問(wèn)題，《規(guī)劃》明確，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。